銀保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《2021年規(guī)章立法工作計(jì)劃》,提出制定或修訂規(guī)章制度19項(xiàng),其中包括制定《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》。這意味著,地方資產(chǎn)管理公司(AMC)年內(nèi)有望迎統(tǒng)一監(jiān)管。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛向記者表示,行業(yè)迎來統(tǒng)一監(jiān)管將進(jìn)一步完善AMC監(jiān)管框架,使得地方AMC聚焦不良處置主業(yè),對(duì)提升風(fēng)險(xiǎn)化解能力會(huì)有所助益。
統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則
一位地方AMC負(fù)責(zé)人表示,參考其他行業(yè)這些年出臺(tái)的監(jiān)管規(guī)范,地方AMC統(tǒng)一監(jiān)管是大勢所趨,而且可以提升有效監(jiān)管,對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展有積極意義。
地方AMC是類金融機(jī)構(gòu),由地方政府批準(zhǔn)設(shè)立、注冊(cè)登記,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)備案公布。這類公司是目前各省份處置不良的重要渠道,對(duì)其統(tǒng)一監(jiān)管,業(yè)內(nèi)并不意外?;厮葸^去一年,地方AMC監(jiān)管加碼的信號(hào)頻頻傳出。
截至目前,貴州、福建、北京、江西均出臺(tái)相關(guān)規(guī)范意見稿或文件。其中,2017年江西省金融辦率先發(fā)布全國首份地方性監(jiān)管文件。
但各地的監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)不盡相同。曾剛說,如果監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,將影響到執(zhí)行力度和監(jiān)管的公平性,以及是否形成套利問題。“銀保監(jiān)會(huì)層面進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則制定,再由地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)執(zhí)行,是比較符合現(xiàn)有監(jiān)管框架的操作。”
擴(kuò)容后問題頻現(xiàn)
地方AMC近年來在處置壞賬、盤活存量資產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但記者了解到,地方AMC幫助銀行虛假出表不良資產(chǎn)、變相提供融資等行為也并不少見,而且部分地方AMC并未開展相關(guān)業(yè)務(wù),“搞類信貸業(yè)務(wù)的公司就不在少數(shù)”。上述AMC人士說,還有很多公司沒有不良處置業(yè)務(wù)能力,就是一個(gè)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的通道。
在前述地方性規(guī)范文件中,其實(shí)也多次提到地方AMC不得淪為銀行不良出表通道、幫助金融機(jī)構(gòu)修飾不良等。
貴州出臺(tái)的監(jiān)管辦法(意見征求稿),就明確要求地方AMC不能為金融機(jī)構(gòu)提供違規(guī)“出表”通道、不得設(shè)置任何顯性或隱性回購條款等,禁止地方AMC收購個(gè)人貸款等。
業(yè)績幾家歡喜幾家愁
據(jù)記者統(tǒng)計(jì),截至目前,地方性AMC已超過50家。業(yè)績可謂是“幾家歡喜幾家愁”——有的公司凈利潤同比大降超過20%,也有公司業(yè)績大增40%。
廣東粵財(cái)資產(chǎn)管理有限公司2020年歸母凈利潤12.43億元,相比上年同期大幅下降26.93%;廣西金控資產(chǎn)管理有限公司凈利潤同比下滑16%至1.4億元。
浙商資產(chǎn)管理有限公司、中原資產(chǎn)管理有限公司、山東省金融資產(chǎn)管理股份有限公司業(yè)績大增,凈利潤分別為11.44億元、2890.62萬元、11.2億元,同比增幅分別為40.11%、2349.15%、2079.76%。但是,這些公司凈利大增均是因?yàn)橥顿Y收益增加,而非是主營業(yè)務(wù)增長。
隨著監(jiān)管趨嚴(yán),將力促地方AMC進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展,聚焦不良處置主業(yè),回歸本源。“過去一些不合規(guī)或者缺乏核心競爭力的公司,恐怕在未來很難持續(xù)經(jīng)營。”曾剛說。
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