中共中央 國務(wù)院發(fā)布重磅文件 20項舉措支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

    《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》10日發(fā)布。《意見》賦予浙江重要示范改革任務(wù)，為促進(jìn)全體人民共同富裕先行先試、作出示范。

    《意見》明確，到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，共同富裕的制度體系更加完善。

    浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略定位包含高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)和文明和諧美麗家園展示區(qū)。

    《意見》從“提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)”“深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”“縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”“打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活”“踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境”“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境”等6方面提出了20項重大舉措，對支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出部署。

    在夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)方面，《意見》提出，要以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，加快探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，強化國家戰(zhàn)略科技力量，為率先實現(xiàn)共同富裕提供強勁內(nèi)生動力。支持布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地。高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌。

    在深化收入分配制度改革方面，《意見》提出，支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重。健全工資合理增長機制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實帶薪休假制度。完善創(chuàng)新要素參與分配機制，支持浙江加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實現(xiàn)形式。拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業(yè)開展員工持股計劃。支持浙江率先建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機制。

    在縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距方面，《意見》提出，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，深入探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。促進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例。通過開展示范區(qū)建設(shè)，及時形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

    “浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機制，實現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面都還有較大的探索空間。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“尤其是正確處理好穩(wěn)定擴大就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，發(fā)展過程中如何有效破解用地不足、資源約束等矛盾，如何形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，反壟斷和防止資本無序擴張等，都迫切需要探索創(chuàng)新。”

    《意見》還提出，要持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現(xiàn)人民群眾住有所居。針對新市民、低收入困難群眾等重點群體，有效增加保障性住房供給。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。