深圳制定人工智能領(lǐng)域全國首部地方性法規(guī)

    6月28日，全國人工智能領(lǐng)域首部地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》提請深圳市七屆人大常委會第二次會議審議。

    《草案》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應(yīng)用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進行探索創(chuàng)新，擬探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進入市場的審批鏈條和周期，破解人工智能產(chǎn)品應(yīng)用“落地難”。

    針對人工智能產(chǎn)品“落地難”的問題，《草案》規(guī)定探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進入市場的審批鏈條和周期，建立新技術(shù)參照風(fēng)險管理制度，支持先試先用。此外，針對目前需求突出的醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用作出專門性規(guī)定：“鼓勵建立臨床試驗倫理審查的快速審核機制與互認機制，探索建立適用于人工智能類醫(yī)療器械的快速注冊審批機制。”

    在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技體制改革方面，《草案》提出，建立以市場需求為主導(dǎo)的核心技術(shù)攻關(guān)機制，創(chuàng)新科研項目立項和組織實施機制，建立覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。提出“建立以質(zhì)量、績效、貢獻為導(dǎo)向的項目評價制度”，在科技管理體制創(chuàng)新方面規(guī)定“對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”。

    在人才培養(yǎng)方面，《草案》提出，支持本地高等院校開設(shè)人工智能相關(guān)學(xué)科和交叉學(xué)科，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦研究機構(gòu)、與學(xué)校聯(lián)合建設(shè)實驗室；支持和鼓勵舉辦人工智能境內(nèi)外高水平的學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作活動等。

    在平臺建設(shè)和布局方面，《草案》鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，面向人工智能應(yīng)用場景開發(fā)需求開放算力資源。明確要求建設(shè)集功能測試、安全性測試、可靠性評估、倫理安全風(fēng)險于一體的人工智能測試檢測及認證平臺，同時推動檢測標(biāo)準與國家和國際標(biāo)準互認互通。

    《草案》還規(guī)定，對符合條件的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購目錄，享受相關(guān)政策支持；產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工智能場景供給清單，面向全球范圍公開征集應(yīng)用場景解決方案。

    深圳正打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地，人工智能企業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L?！?021人工智能白皮書》顯示，截至2020年底，深圳聚集1318家人工智能相關(guān)企業(yè)，同比增長25.2%，企業(yè)數(shù)量位居全國第二，產(chǎn)業(yè)集群加快聚集發(fā)展。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，支持深圳拓寬經(jīng)濟特區(qū)立法空間，在新興領(lǐng)域加強立法探索。此次，深圳通過特區(qū)立法在人工智能領(lǐng)域先行先試，既有現(xiàn)實需求，也有政策依據(jù)，將為促進深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。