本報記者 杜雨萌
“保障性租賃住房”再次刷屏。7月2日,國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,突出住房的民生屬性,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)實現(xiàn)全體人民住有所居。
上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示,《意見》中關(guān)于“緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足”的表述,意味著當(dāng)前我國住房租賃市場改革將進(jìn)入新階段,即從緩解供給不足矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性調(diào)整。整體上看,“十三五”時期我國住房制度改革的變化在于明確了住房租賃市場的發(fā)展,而“十四五”時期,則是將保障性租賃住房納入重要改革范圍,其市場地位明顯上升。
《意見》提出的具體支持政策可概括為以下幾個方面:一是進(jìn)一步完善土地支持政策;二是簡化審批流程;三是給予中央補(bǔ)助資金支持;四是降低稅費負(fù)擔(dān)并執(zhí)行民用水電氣價格;五是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。
ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然表示,“精準(zhǔn)度高、操作性強(qiáng)”是該文件的突出特點。在需求側(cè),明確了保障性租賃租房服務(wù)的人群、需求特點,對于產(chǎn)品設(shè)計、租金設(shè)定都提出了相應(yīng)要求,充分體現(xiàn)了保障新市民、青年人的決心。在供給側(cè),政策直擊目前保障性租賃住房市場發(fā)展的兩大矛盾:一是市場供給與需求錯配的矛盾,二是市場支付能力有限與保障性租賃住房企業(yè)投入大、收益低的矛盾?!兑庖姟诽岢龅?ldquo;堅持供需匹配”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展宿舍型保障性租賃住房”“鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房”等,都將極大緩解市場供需錯配的矛盾。除此之外,《意見》也對用于保障性租賃住房的土地和物業(yè)所有權(quán)給予了保障。總而言之,《意見》提出的諸多措施,可以說“落點精準(zhǔn)”。
事實上,為加快發(fā)展保障性租賃住房,今年以來,從中央到地方已陸續(xù)出臺多項政策措施。如5月中旬,住建部召開40個城市發(fā)展保障性租賃住房工作座談會,北上廣深等40城明確,將大力發(fā)展保障性租賃住房,促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程;6月2日國家發(fā)改委印發(fā)的《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》提出,在保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項中新增保障性租賃住房方向,支持人口凈流入大城市保障性租賃住房建設(shè);6月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,從10月1日起,住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用簡易計稅方法,按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅,對企事業(yè)單位等向個人、專業(yè)化規(guī)?;》孔赓U企業(yè)出租住房,減按4%稅率征收房產(chǎn)稅等。
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