上半年銀保監(jiān)系統(tǒng)發(fā)出2724張罰單 對(duì)信貸資金違規(guī)入樓市查處不松懈

    本報(bào)記者 劉琪

    據(jù)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布的行政處罰情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至6月30日（按公布日期），上半年銀保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)開(kāi)出罰單43張，銀保監(jiān)局本級(jí)開(kāi)出罰單988張，銀保監(jiān)分局本級(jí)開(kāi)出1693張，合計(jì)2724張。

    從具體處罰情況來(lái)看，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的處罰重點(diǎn)主要集中在理財(cái)銷(xiāo)售內(nèi)控管理不到位、違規(guī)開(kāi)展理財(cái)及同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品信息披露問(wèn)題、理財(cái)產(chǎn)品投向違規(guī)、合作機(jī)構(gòu)選擇違規(guī)及理財(cái)資金使用違規(guī)等方面。

    由此不難發(fā)現(xiàn)，理財(cái)相關(guān)業(yè)務(wù)的違規(guī)成了銀行業(yè)今年上半年的處罰重點(diǎn)，銀保監(jiān)會(huì)甚至開(kāi)出大額罰單。比如，5月21日，銀保監(jiān)會(huì)公布的罰單顯示，一家國(guó)有大行因理財(cái)產(chǎn)品質(zhì)押貿(mào)易融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制有效性不足、理財(cái)資金違規(guī)用于支付土地款或置換股東購(gòu)地借款、理財(cái)資金違規(guī)用于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、理財(cái)非標(biāo)融資入股商業(yè)銀行等違規(guī)行為，被罰沒(méi)8761.355萬(wàn)元。

    值得一提的是，6月11日，銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)金管理類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱(chēng)《通知》）。銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的相關(guān)公告中指出，《通知》有利于增強(qiáng)現(xiàn)金管理類(lèi)產(chǎn)品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和穩(wěn)健性，防止不規(guī)范產(chǎn)品無(wú)序增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)累積，推動(dòng)銀行存量理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范整改和理財(cái)公司“潔凈起步”。

    此外，監(jiān)管層對(duì)信貸資金違規(guī)流入樓市的查處不松懈。銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席梁濤在銀保監(jiān)會(huì)6月1日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“近期，我們對(duì)5家銀行罰款3.66億元，很重要的原因就是其違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)”。他同時(shí)表示，銀保監(jiān)會(huì)將保持對(duì)違規(guī)業(yè)務(wù)的高壓態(tài)勢(shì)，防范化解好房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止亂象回潮。

    從對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的處罰來(lái)看，典型違規(guī)行為包括編輯虛假資料、未按規(guī)定使用條款費(fèi)率、給予合同外利益、未按照規(guī)定履行客戶(hù)身份識(shí)別義務(wù)、虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取費(fèi)用、給予投保人和被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定以外的利益等。此外，上半年還有保險(xiǎn)公司因公司治理、臨時(shí)負(fù)責(zé)人任職超期、偽造保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證等受到處罰。

    比如，銀保監(jiān)會(huì)6月28日公布的罰單顯示，某保險(xiǎn)公司經(jīng)查存在臨時(shí)負(fù)責(zé)人超期問(wèn)題，該行為違反了《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》（下稱(chēng)《保險(xiǎn)高管規(guī)定》）第三十二條規(guī)定，根據(jù)該法規(guī)第四十六條，責(zé)令該險(xiǎn)企立即改正，并處罰款1萬(wàn)元。

    值得關(guān)注的是，銀保監(jiān)會(huì)6月21日發(fā)布消息公布了《保險(xiǎn)高管規(guī)定》，該文件共56條，主要對(duì)需經(jīng)任職資格核準(zhǔn)的人員范圍、任職資格條件、核準(zhǔn)程序、監(jiān)督管理要求及法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范，重點(diǎn)調(diào)整了任職條件和審批范圍，以促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，引導(dǎo)公司建立專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，穩(wěn)健合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高公司治理水平，同時(shí)加強(qiáng)任職管理和事中事后監(jiān)管。

    對(duì)于下半年監(jiān)管層對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管方向，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，首先，下半年銀行業(yè)的理財(cái)業(yè)務(wù)逼近資管新規(guī)過(guò)渡期節(jié)點(diǎn)，業(yè)務(wù)開(kāi)展面臨挑戰(zhàn)，因此監(jiān)管部門(mén)對(duì)于機(jī)構(gòu)的違規(guī)沖動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)管；其次，銀行業(yè)違規(guī)處置不良資產(chǎn)的行為可能會(huì)有所抬頭，也需要加強(qiáng)監(jiān)管，并配合以更大力度的配套引導(dǎo)措施。

    “保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要問(wèn)題在于保險(xiǎn)產(chǎn)品售前夸大宣傳、虛假宣傳，保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員在向客戶(hù)介紹產(chǎn)品時(shí)刻意隱蔽或者忽略一些對(duì)客戶(hù)不利的條款，賠付時(shí)找各種理由拒賠。此外，惡性競(jìng)爭(zhēng)使得保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員為了產(chǎn)品銷(xiāo)售私下向一些客戶(hù)返傭，使得保險(xiǎn)的保險(xiǎn)功能下降，擾亂行業(yè)。銀行理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售也面臨相似的問(wèn)題，例如，為了傭金，向保守型客戶(hù)銷(xiāo)售高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。”冰鑒科技研究院高級(jí)研究員王詩(shī)強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)道。因此，他認(rèn)為，銀保監(jiān)會(huì)下半年主要監(jiān)管重點(diǎn)是杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)（返傭）、重罰夸大（虛假）宣傳；對(duì)于信貸領(lǐng)域，緊盯客戶(hù)資金用途，防止資金轉(zhuǎn)移違規(guī)使用等。

（編輯 張明富 孫倩）