本報(bào)記者 包興安
8月23日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),從依法整治財(cái)務(wù)審計(jì)秩序、強(qiáng)化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等三方面提出12項(xiàng)主要任務(wù),為“十四五”和今后一段時(shí)期我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展指明了方向,標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)范圍不斷拓展,做強(qiáng)做大戰(zhàn)略取得成效,行業(yè)發(fā)展總體向好,在維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率等方面發(fā)揮了重要作用。截至2021年7月底,全國(guó)共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師11.1萬(wàn)人,會(huì)計(jì)師事務(wù)所8782家,行業(yè)年度業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元,為全國(guó)4000多家上市公司、1萬(wàn)多家新三板企業(yè)和400多萬(wàn)家企事業(yè)單位提供審計(jì)鑒證和其他業(yè)務(wù)服務(wù),并深度參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè),為1.1萬(wàn)中國(guó)企業(yè)在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持。
《意見(jiàn)》提到要加快推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律和基礎(chǔ)制度建設(shè)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,加大對(duì)違法主體的處罰力度,從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法,需要進(jìn)一步完善行業(yè)基礎(chǔ)性制度規(guī)范,從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題。對(duì)此,《意見(jiàn)》明確指出,要制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基礎(chǔ)性制度清單,及時(shí)跟進(jìn)健全相關(guān)制度規(guī)定,建立健全制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。
在推動(dòng)相關(guān)法律修訂方面,一是抓緊修訂《會(huì)計(jì)法》,著重加大財(cái)務(wù)造假處罰力度,規(guī)范開(kāi)展財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化內(nèi)部控制,從源頭上規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為。二是加快推進(jìn)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)特定實(shí)體審計(jì)監(jiān)管,完善責(zé)任追究機(jī)制,合理區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任,著重加大對(duì)違規(guī)出具虛假審計(jì)報(bào)告等行為的處罰力度。三是配合有關(guān)方面研究完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任相關(guān)司法解釋,細(xì)化故意、重大過(guò)失、一般過(guò)失的不同情形和判斷標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)判罰實(shí)踐體現(xiàn)“過(guò)罰相當(dāng)”原則。
在完善行業(yè)制度規(guī)范方面,一是加強(qiáng)監(jiān)管類制度,包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法、會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查自糾報(bào)告規(guī)定等。二是優(yōu)化服務(wù)類制度,包括國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定;銀行審計(jì)函證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn);會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法等。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照《意見(jiàn)》要求,財(cái)政部研究起草了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。辦法提出,建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,突出對(duì)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)、中央金融機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)、中央企業(yè)集團(tuán)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查,重點(diǎn)圍繞會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、符合執(zhí)業(yè)許可條件、一體化管理、獨(dú)立性保持、信息安全、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)情況等開(kāi)展檢查。細(xì)化處罰措施,根據(jù)違規(guī)情節(jié)、危害后果,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師違規(guī)行為分別給予采取監(jiān)管措施、不同幅度的行政處罰,并建立公開(kāi)披露、誠(chéng)信約束機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所責(zé)任,要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立年度自查自糾報(bào)告機(jī)制。下一步,財(cái)政部將根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后盡快按程序印發(fā)實(shí)施。
低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的一個(gè)通病。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,財(cái)政部正會(huì)同國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)加快研究制定、完善國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定,通過(guò)科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘的指標(biāo)權(quán)重,提高質(zhì)量因素權(quán)重,降低價(jià)格因素權(quán)重,完善價(jià)格因素的評(píng)價(jià)方式,引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制。同時(shí),進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)審計(jì)委員會(huì)責(zé)任,要求企業(yè)按照客觀、公正的原則選聘執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、獨(dú)立性強(qiáng)、職業(yè)操守好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的審計(jì)把關(guān)作用。
(編輯 崔漫)
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
版權(quán)所有證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120180014增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證B2-20181903
京公網(wǎng)安備 11010202007567號(hào)京ICP備17054264號(hào)
證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)所載文章、數(shù)據(jù)僅供參考,使用前務(wù)請(qǐng)仔細(xì)閱讀法律申明,風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。
證券日?qǐng)?bào)社電話:010-83251700網(wǎng)站電話:010-83251800 網(wǎng)站傳真:010-83251801電子郵件:xmtzx@zqrb.net
掃一掃,即可下載
掃一掃,加關(guān)注
掃一掃,加關(guān)注