國資委為混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制“鼓勁” 明確提高上市公司質(zhì)量等重點

    本報記者 杜雨萌

    8月31日，《證券日報》記者從國資委了解到，日前，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制專題推進(jìn)會，深入落實國企改革三年行動部署，通報截至7月末國企改革重點任務(wù)完成情況，指導(dǎo)國有企業(yè)把握好混合所有制改革方向，著力推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

    會議指出，近年來，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和廣大國有企業(yè)堅持“三因三宜三不”原則，通過增資擴股、改制上市、并購?fù)顿Y、合資新設(shè)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等多種方式，積極穩(wěn)妥、分層分類推進(jìn)混合所有制改革，取得了積極進(jìn)展?；旄墓ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)，機制轉(zhuǎn)換逐漸深入，制度體系日益完善，國有資本功能有效放大，黨的建設(shè)明顯加強。

    記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至8月31日收盤，在A股4455家上市公司中，國有控股上市公司（包括央企國資控股、省屬國資控股、地市國資控股以及其他國有）共計1298家。從首發(fā)上市日期看，僅今年以來，就有37家國有控股公司實現(xiàn)上市。從并購數(shù)據(jù)看，剔除并購失敗案例，今年以來，涉及國有控股上市公司的并購事件共512起，其中，142起已完成，370起正在推進(jìn)中。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，國有企業(yè)混改，堅持的是“一企一策”原則。無論是增資擴股、改制上市還是并購?fù)顿Y，都可以達(dá)成引進(jìn)非公資本完成混改的目標(biāo)。而多種方式的并存無疑為國有企業(yè)推進(jìn)混改提供了更多選擇，也有助于混改的加快推進(jìn)落實。

    “對于混改企業(yè)來說，股權(quán)層面的混合僅僅只是第一步，后續(xù)在‘改’的方面，尤其是經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，無疑更加重要。”國信證券高級研究員張立超對《證券日報》記者表示，混改企業(yè)要建立和完善經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等市場化經(jīng)營機制，綜合運用員工持股、項目跟投、超額利潤分享、虛擬股權(quán)等中長期激勵約束手段，通過更加市場化的經(jīng)營機制，提高國企活力和效率，進(jìn)而提升其自主創(chuàng)新能力等。

    本次會議強調(diào)，要把深化混合所有制改革的工作重點放到轉(zhuǎn)機制上，重點在選好戰(zhàn)略投資者、完善公司治理、提高上市公司質(zhì)量、放大和拓展國有資本功能、探索更加市場化的差異化管控、集成運用市場化機制各項措施、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面，采取有力有效措施，確保增強活力動力，提高效率效益。

    劉興國表示，目前來看，已經(jīng)啟動和完成混改的企業(yè)不在少數(shù)，部分企業(yè)在體制機制轉(zhuǎn)換上也取得了實質(zhì)性改革成果，混改企業(yè)的效益得到了較好提升。但不可否認(rèn)，少數(shù)企業(yè)也存在“股權(quán)已混、體制未改”或“股權(quán)易混、體制難改”的問題。實際上，這也是國企改革三年行動方案的具體內(nèi)容之一。對于后續(xù)的混改來說，顯然是要進(jìn)一步推動混改企業(yè)深化內(nèi)部體制機制改革，實現(xiàn)企業(yè)治理與管理提升。根據(jù)需要，或可在部分已混改的企業(yè)啟動二次混改，以進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好推動企業(yè)內(nèi)部體制機制改革。