監(jiān)管打出金融“組合拳” 支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣

    銀保監(jiān)會近日印發(fā)《支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作方案》（下稱《方案》），對銀行業(yè)保險業(yè)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作作出安排部署。此舉旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，加快補(bǔ)齊國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展短板。

    《方案》從以下方面進(jìn)行了具體部署：大力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；優(yōu)先設(shè)立銀行保險機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步加大信貸支持力度；努力降低融資成本；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險；充分發(fā)揮保險保障作用；不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效；著力完善風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；精準(zhǔn)實(shí)施差異化監(jiān)管措施等。

    《方案》要求銀行保險機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，特別是吸納脫貧人口就業(yè)、帶動脫貧人口增收能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極支持引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，夯實(shí)重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；信貸投放要聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對國家明確禁止的領(lǐng)域不得發(fā)放貸款；支持保險公司發(fā)揮保險資金長期投資的優(yōu)勢，積極參與重點(diǎn)幫扶縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

    關(guān)于進(jìn)一步加大信貸支持力度，《方案》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大信貸投放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款平均增速高于所在省份貸款增速，力爭到2025年底，各重點(diǎn)幫扶縣存貸比達(dá)到所在省份縣域平均水平。

    其中，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和大型銀行每年對全部重點(diǎn)幫扶縣的貸款增速力爭高于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均增速；大型銀行、股份制銀行在重點(diǎn)幫扶縣的分支機(jī)構(gòu)要將70%以上的新增可貸資金用于當(dāng)?shù)?，穩(wěn)步提高存貸比和縣域貸款在資產(chǎn)中的占比；當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，以本地經(jīng)營為主，在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)放貸款。

    《方案》還指出，努力降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在資源配置、內(nèi)部資金定價等方面加大對重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜；除國家禁止和限制類行業(yè)外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣發(fā)放的貸款利率要低于其他地區(qū)，鼓勵參照貸款市場報價利率（LPR）放款，最大限度減免貸款服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。

    根據(jù)《方案》，保險公司要優(yōu)先在重點(diǎn)幫扶縣開辦優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，確保每個重點(diǎn)幫扶縣至少有1款優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品；優(yōu)先在重點(diǎn)幫扶縣開展三大糧食作物完全成本保險、收入保險。鼓勵引導(dǎo)保險公司適當(dāng)降低重點(diǎn)幫扶縣的政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險費(fèi)率。

    銀保監(jiān)會還注重精準(zhǔn)實(shí)施差異化監(jiān)管措施。《方案》明確提出，進(jìn)一步提高重點(diǎn)幫扶縣不良貸款容忍度，銀行機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣的各項(xiàng)貸款不良率高出自身不良貸款率目標(biāo)3個百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，不作為監(jiān)管評價和內(nèi)部考核扣分因素。