銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步建立健全險(xiǎn)資投資基礎(chǔ)設(shè)施基金長(zhǎng)效機(jī)制

    本報(bào)記者 劉琪

    11月17日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布消息，為進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，助力盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，提高直接融資比重，近日中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

    中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，前期，銀保監(jiān)會(huì)明確了保險(xiǎn)資金試點(diǎn)投資公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金的相關(guān)監(jiān)管要求，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展投資，有關(guān)要求與《通知》規(guī)定基本一致。此次制定出臺(tái)《通知》，從制度層面明確投資規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步建立健全保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施基金的長(zhǎng)效機(jī)制，防范相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    《通知》共十二條，主要內(nèi)容：一是明確機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基礎(chǔ)設(shè)施基金，應(yīng)當(dāng)符合《通知》規(guī)定的資質(zhì)條件，投資管理能力和監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)到相應(yīng)要求。二是設(shè)定投資標(biāo)的條件。保險(xiǎn)資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施基金，相關(guān)管理人應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)定。三是完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部控制制度，完善投資決策與授權(quán)體系，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范利益輸送行為。四是加強(qiáng)投資主動(dòng)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投資的基礎(chǔ)設(shè)施基金持有項(xiàng)目進(jìn)行全面分析評(píng)估，并穿透納入不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)投資比例，定期評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化監(jiān)督管理要求。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基礎(chǔ)設(shè)施基金應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告有關(guān)投資情況，違反《通知》規(guī)定投資的，銀保監(jiān)會(huì)將責(zé)令限期改正，并依法采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。

    保險(xiǎn)資金具有期限長(zhǎng)、規(guī)模大、來(lái)源穩(wěn)定等特性，與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求天然契合。截至2021年9月末，保險(xiǎn)資金通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等產(chǎn)品，累計(jì)投資交通、能源、水利、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域3.31萬(wàn)億元，為在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目提供了融資支持?；A(chǔ)設(shè)施基金以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為底層資產(chǎn)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期較長(zhǎng)，強(qiáng)制派息分紅，能夠較好匹配保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期配置需求，為保險(xiǎn)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的投資工具。

    下一步，銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等方式，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和重大民生工程的投資力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 張明富）