國務(wù)院同意在臨港新片區(qū)調(diào)整實(shí)施兩項(xiàng)法規(guī)

    為洋山港試點(diǎn)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)掃除障礙

    ◎記者宋薇萍○編輯林堅(jiān)

    11月18日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（下稱臨港新片區(qū)）暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)。

    根據(jù)批復(fù)，國務(wù)院同意自即日起至2024年12月31日，在臨港新片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在臨港新片區(qū)內(nèi)允許符合條件的外國、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)國際集裝箱班輪公司利用其全資或控股擁有的非五星旗國際航行船舶，開展大連港、天津港、青島港與上海港洋山港區(qū)之間，以上海港洋山港區(qū)為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

    上海市委研究室經(jīng)濟(jì)處副處長宋鵬霖表示，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》明確，進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策，優(yōu)化監(jiān)管流程，擴(kuò)大中資方便旗船沿海捎帶政策實(shí)施效果，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。上述兩條例的調(diào)整，為該項(xiàng)政策的落地掃除法律障礙，洋山特殊綜保區(qū)將再度實(shí)現(xiàn)功能升級。

    一直以來，國際中轉(zhuǎn)水平是國際一流航運(yùn)樞紐港的重要標(biāo)志?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》提出，浦東要加快共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。研究在對等條件下，允許洋山港登記的國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

    在業(yè)內(nèi)看來，法律障礙掃除后，還需有關(guān)方面的配套政策加持，上海港洋山港才可真正啟動(dòng)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。該業(yè)務(wù)的啟動(dòng)，意味著國內(nèi)沿海捎帶業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)圍，將助力上海港打造世界一流的航運(yùn)樞紐，代表中國更好參與國際競爭與合作。

    一位業(yè)內(nèi)人士表示，2020年上海已基本建成國際航運(yùn)中心，多年來，上海作為全球排名第一的集裝箱樞紐港，集聚了大量的航運(yùn)基礎(chǔ)要素。當(dāng)前，進(jìn)一步發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)樞紐功能升級，沿海捎帶和集裝箱中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)是重點(diǎn)內(nèi)容。

    “上海港在航線覆蓋面及集裝箱拼箱貨物體量方面有較大優(yōu)勢。提升沿海捎帶政策效果，鼓勵(lì)沿江、沿海、國外的貨物在洋山特殊綜保區(qū)與本地貨物進(jìn)行中轉(zhuǎn)集拼，可進(jìn)一步優(yōu)化國際貿(mào)易航線網(wǎng)絡(luò)布局，減少運(yùn)力浪費(fèi)，提高貨物集并和轉(zhuǎn)運(yùn)效率，降低外貿(mào)進(jìn)出口貨物的綜合物流成本，提升上海國際航運(yùn)樞紐服務(wù)能級，形成內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵鏈接。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

    目前，國內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)有四種類型，分別是本地出口拼箱、進(jìn)口分撥、國內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼、國際中轉(zhuǎn)集拼，總業(yè)務(wù)量約1300萬立方（50萬至60萬標(biāo)準(zhǔn)箱/年）。

    根據(jù)對11家全球主要班輪公司的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大，僅以目前到韓國釜山港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱為基數(shù)預(yù)計(jì)，洋山港沿海捎帶業(yè)務(wù)年需求量可達(dá)100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

    最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，上海港完成集裝箱吞吐量3897.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長8.7%，預(yù)計(jì)今年有望再創(chuàng)新高。