國辦：2035年全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系

    12月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出了冷鏈物流2025年和2035年的分階段發(fā)展目標(biāo)。要形成內(nèi)外聯(lián)通的“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場集中度。拓展冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)等對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度，完善配套金融服務(wù)。

    規(guī)劃強調(diào)“十四五”冷鏈物流發(fā)展的基本原則為，市場驅(qū)動，政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)，提質(zhì)增效，區(qū)域協(xié)同，聯(lián)動融合，綠色智慧，安全可靠。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，要初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。展望2035年，要全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達到世界先進水平。

    規(guī)劃明確，構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系總體布局包括五個方面。一是打造“321”冷鏈物流運行體系，“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”融合聯(lián)動。二是構(gòu)建冷鏈物流骨干通道。結(jié)合我國冷鏈產(chǎn)品流通和進出口主方向，串接京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群與西北、西南、東南沿海、中部、華東、華北、東北等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)北部、魯陜藏、長江、南部等“四橫”冷鏈物流大通道，以及西部、二廣、京鄂閩、東部沿海等“四縱”冷鏈物流大通道，形成內(nèi)外聯(lián)通的“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。三是健全冷鏈物流服務(wù)體系，聚焦“6+1”重點品類，即：肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，分類優(yōu)化冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范。四是完善冷鏈物流監(jiān)管體系，加快建設(shè)全國性冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺。五是強化冷鏈物流支撐體系，推動第三方冷鏈物流企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力培育具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)。

    規(guī)劃單獨對夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)進行部署。規(guī)劃明確，要完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施布局，完善冷鏈源頭基點網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。

    構(gòu)建產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品田頭集貨組織，提高農(nóng)產(chǎn)品出村進城效率。創(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展，助力打造產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌。

    規(guī)劃提出的實施保障措施中，通過現(xiàn)有資金支持渠道，加強國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。拓展冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)等對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度，完善配套金融服務(wù)。

    平安證券研報認(rèn)為，隨著全社會對食品安全的重視程度持續(xù)提高，以及居民消費能力的進一步增強，近年來我國冷鏈物流行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)保持較快增長，行業(yè)頭部企業(yè)市場占有率逐年遞增。當(dāng)前我國冷鏈物流行業(yè)特別是生鮮食品冷鏈領(lǐng)域距離發(fā)達國家尚有較大差距，不過這一差距將在未來逐步縮小，期間行業(yè)仍將維持較快發(fā)展，當(dāng)前市占率較高且能夠提供綜合冷鏈服務(wù)的企業(yè)業(yè)務(wù)增速有望持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)。