銀保監(jiān)會明確2022年工作重點 全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤 堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張

    2022年銀保監(jiān)會工作會議1月24日下午以視頻形式召開。會議指出，做好2022年監(jiān)管工作，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。會議要求，銀保監(jiān)會系統(tǒng)要持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，切實提高監(jiān)管前瞻性有效性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    會議強調(diào)，要努力促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)；要堅持不懈防范化解金融風險；要持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放；要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張，在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置“紅綠燈”；要運用法治思維提升依法行政能力；要發(fā)揚自我革命精神，推動系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

    全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤

    會議要求，要努力促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。按照穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤；合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點領(lǐng)域和重大項目融資保障；支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價；創(chuàng)新支持國家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)等。

    國家金融與發(fā)展實驗室副主任、上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認為，上述內(nèi)容緊扣中央經(jīng)濟工作會議部署的今年核心任務(wù)，也就是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。在經(jīng)濟層面，首先是穩(wěn)增長，短期的發(fā)力的重點是投資和消費。在拉動投資方面，曾剛認為，投資主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新與“專精特新”企業(yè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。上述領(lǐng)域一方面能在短期內(nèi)拉動投資、促進經(jīng)濟增長；另一方面，這些領(lǐng)域符合我國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略方向，不僅可以在短期內(nèi)形成促進增長的動能，長期上還能優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從銀行信貸角度，也應(yīng)圍繞上述領(lǐng)域加大支持力度。

    因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

    會議要求，要堅持不懈防范化解金融風險。繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機制，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。

    曾剛認為，當前的金融風險主要包括兩類，一類是金融體系內(nèi)部的風險；另一類是來自于經(jīng)濟體系中出現(xiàn)新的潛在風險，可能對金融體系或金融機構(gòu)形成風險外溢。

    曾剛說，過往形成的存量風險還要繼續(xù)化解，其中涉及對高風險金融機構(gòu)的處置，要堅持“一行一策”，要壓實地方政府、股東和監(jiān)管機構(gòu)等各方責任，通過各方發(fā)力、協(xié)作有序推進高風險金融機構(gòu)的處置。

    “今年上半年可能面臨的最大挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)行業(yè)風險。目前來看，這種風險和壓力客觀存在。”他表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控的金融政策，持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機制十分必要。

    曾剛表示，房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展，對實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標非常重要。因為房地產(chǎn)市場關(guān)聯(lián)性強，對整個國民經(jīng)濟的拉動效應(yīng)非常明顯；房地產(chǎn)行業(yè)和金融關(guān)聯(lián)較深，房地產(chǎn)行業(yè)的企穩(wěn)可以避免由房地產(chǎn)市場引起的風險。

    在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置“紅綠燈”

    會議強調(diào)，要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張，在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置“紅綠燈”。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮資本在金融活動中的積極作用；依法加強對資本的有效監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監(jiān)管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”；強化金融反壟斷和反不正當競爭。

    招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺外部性非常強，在進入金融行業(yè)、開展金融業(yè)務(wù)初期，在提高交易效率、提升用戶體驗，增強金融服務(wù)可得性等方面發(fā)揮了積極作用，正外部性顯著。

    “然而，從我國近年來的實際情況看，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)的擴大和交叉以及競爭態(tài)勢的改變，一些新的問題和風險開始出現(xiàn)并不斷集聚，負外部性不斷顯現(xiàn)。”董希淼表示。

    他建議，下一步，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，加強制度建設(shè)，進一步深化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。從金融領(lǐng)域看，應(yīng)進一步加強和改進金融監(jiān)管，防止資本在金融領(lǐng)域壟斷和無序擴張。