國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》要求加大財稅金融支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施力度

    本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    據(jù)國家發(fā)展改革委2月9日消息，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等四部門《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

    《指導意見》提出，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區(qū)、重點領域短板弱項，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系。同時，提出到2025年，新增污水處理能力2000萬立方米/日，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%等具體目標。

    《指導意見》明確了加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設五方面15項重點任務。一是加快補齊能力短板，其中包括健全污水收集處理及資源化利用設施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進固體廢物處置設施建設、提升危險廢物醫(yī)療廢物處置能力等；二是著力構建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施，包括推動環(huán)境基礎設施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、強化設施協(xié)同高效銜接等；三是推動智能綠色升級，包括推進數(shù)字化融合、推動環(huán)境基礎設施綠色高效發(fā)展等；四是提升建設運營市場化水平，包括積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境、深入推行環(huán)境污染第三方治理、探索開展環(huán)境綜合治理托管服務等；五是健全保障體系，包括加強科技支撐、健全價格收費制度、加大財稅金融政策支持力度、完善統(tǒng)計制度等。

    值得注意的是，在加大財稅金融政策支持力度方面，《指導意見》要求，落實環(huán)境治理、環(huán)境服務、環(huán)保技術與裝備有關財政稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施項目，通過中央預算內投資等渠道予以支持，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。引導各類金融機構創(chuàng)新金融服務模式，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，按照市場化原則加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施項目融資支持力度。在不新增地方政府隱性債務的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設，鼓勵具備條件的項目穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。