支持穩(wěn)增長！財政部：提前下達(dá)2022年新增地方債限額17880億元

    財政部網(wǎng)站2月14日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案，財政部提前下達(dá)2022年新增地方政府債務(wù)限額17880億元，其中，一般債務(wù)限額3280億元，專項債務(wù)限額14600億元。

    在專家看來，“提前批”地方債集中投向基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域，將有力推動投資增長，從而起到擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的作用。

    1月“提前批”投向明晰

    2021年12月，財政部在國新辦吹風(fēng)會上已經(jīng)透露了提前下達(dá)的專項債額度為1.46萬億元。此次在透露“提前批”一般債務(wù)限額外，更詳細(xì)披露了資金投向。

    財政部公布數(shù)據(jù)顯示，1月，各地組織發(fā)行地方政府債券6989億元，其中，新增地方政府債券5837億元（一般債券993億元，專項債券4844億元）；再融資債券1152億元（一般債券231億元，專項債券921億元）。

    從資金投向看，新增一般債券主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施257.55億元，社會事業(yè)221.91億元，市政建設(shè)212.98億元，農(nóng)林水利139.78億元，生態(tài)環(huán)保45.54億元，其他115.50億元。新增專項債券分別用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1653.55億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施1055.18億元，社會事業(yè)763.23億元，保障性安居工程646.98億元，農(nóng)林水利440.61億元，生態(tài)環(huán)保168.88億元，能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施115.33億元。

    料有力提振基建投資

    在穩(wěn)增長訴求下，2022年年初，新增地方債發(fā)行節(jié)奏較上年明顯加快。

    1月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點安排在建和能夠盡快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

    據(jù)興業(yè)證券固定收益研究中心總經(jīng)理、首席分析師黃偉平統(tǒng)計，各地區(qū)已披露在計劃在今年2、3月份發(fā)行的新增專項債合計已超過6000億元，加上1月已發(fā)行的4844億元，一季度發(fā)行的新增專項債大概率將超過1萬億元。

    “新增專項債投向集中基建領(lǐng)域的情況下，市場普遍對地方債提振基建投資持樂觀態(tài)度。”中國銀行研究院研究員吳丹稱，從具體投向來看，可能會重點提振“新基建”相關(guān)的投資項目。新基建項目主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。提振新基建投資項目將惠及諸多產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，長期利好相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)造市場新需求有不可小覷的作用。

    吳丹認(rèn)為，專項債發(fā)行節(jié)奏加快是積極財政發(fā)力的體現(xiàn)。在對特定項目的精準(zhǔn)支持上，財政政策的作用更大。當(dāng)前貨幣政策以保障流動性合理充裕為目標(biāo)，以支持經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，但適度積極的財政政策更能直接刺激市場需求。財政與貨幣政策組合出擊，料能起到“穩(wěn)增長、保就業(yè)”的作用。