關(guān)于推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部回應(yīng)了這些問題！

    本報記者 劉萌

    如何發(fā)力促進(jìn)消費、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、推動強化對制造業(yè)吸引外資的支持力度、中國加入CPTPP市場準(zhǔn)入開放承諾會超所有締約實踐……在3月1日舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部對推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況作出回應(yīng)。

    三方面發(fā)力促進(jìn)消費穩(wěn)定恢復(fù)

    商務(wù)部部長王文濤表示，消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。從去年來看，消費持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，社會消費品零售總額增長12.5%，特別是實物商品網(wǎng)上零售額占比達(dá)到了24.5%。另外，智能消費、綠色消費、健康消費等增長都比較快，消費去年又重新回到了經(jīng)濟增長的第一拉動力。

    “但是，去年四季度以來消費下行的壓力在增大，社零增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%，今年的穩(wěn)消費壓力不小。”王文濤表示。

    下一步將從哪些方面發(fā)力促進(jìn)消費穩(wěn)定恢復(fù)，王文濤提出了三方面措施：

    一是抓好政策落實，增強消費市場的主體活力。根據(jù)國務(wù)院的部署，14個部門聯(lián)合出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，特別是對中小微企業(yè)提出了力度大、針對性強的紓困幫扶政策。“這個政策已經(jīng)發(fā)布，首要是把這些紓困幫扶政策落實到位。”

    二是創(chuàng)新理念方式，辦好消費促進(jìn)活動。在做好疫情防控的前提下，總結(jié)去年促消費活動的經(jīng)驗做法，繼續(xù)組織開展系列促消費活動。通過線上線下融合舉辦各類促消費活動，比如消博會、汽車嘉年華、家居消費季，穩(wěn)住重點商品的消費。此外，借助北京冬奧會巨大成功所帶來的“冰雪熱”、冰雪消費，組織形式多樣的冰雪主題消費促進(jìn)活動。

    三是服務(wù)美好生活，打造消費升級平臺。進(jìn)一步推進(jìn)步行街高質(zhì)量發(fā)展，開展智慧商圈、智慧商店的示范創(chuàng)建，加快建設(shè)便利居民生活的“一刻鐘便民生活圈”。鼓勵新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費，發(fā)展綠色健康消費，更好滿足人民對美好生活的需要。

    中國與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定

    自貿(mào)伙伴覆蓋五大洲

    我國在實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)方面取得了哪些最新進(jìn)展？王文濤表示，經(jīng)過近20年的努力，我國的自貿(mào)朋友圈不斷地擴大，自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容也日益豐富，水平也不斷地提升，立足周邊、輻射“一帶一路”，面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

    數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)跟26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占了整個貿(mào)易額35%左右。特別是今年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。

    王文濤表示，下一步，商務(wù)部將從“擴圍、提質(zhì)、增效”三個方面發(fā)力，推進(jìn)實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，有效聯(lián)通國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為更高水平對外開放提供機制性保障，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

    同時，中國還在繼續(xù)推進(jìn)與海合會、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，積極推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等自貿(mào)協(xié)定升級。我國也愿意與更多經(jīng)濟體和國家共同探討商量自貿(mào)協(xié)定商簽。積極參與數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境保護等新規(guī)則議題談判，共同推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易投資自由化便利化。

    中國加入CPTPP市場準(zhǔn)入開放承諾會超所有締約實踐

    商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，中國加入CPTPP，在市場準(zhǔn)入方面的開放承諾會超過現(xiàn)有的、所有的締約實踐，這樣做不僅有利于中國進(jìn)一步擴大開放、推動國內(nèi)的深層次改革，也有助于實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，同時也有助于CPTPP現(xiàn)在11個成員國進(jìn)一步擴大對世界第二大經(jīng)濟體的市場準(zhǔn)入，也有助于這些國家擴大與中國在貨物服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作。

    去年9月份，中國正式提出申請加入CPTPP，中國的這一申請得到國際社會高度關(guān)注，大家認(rèn)為中國提出申請加入CPTPP是中國在新時代擴大對外開放的一個重要舉措。CPTPP的內(nèi)容非常廣泛，有一些條款更加復(fù)雜、敏感，但是它和中國改革開放大方向是一致的。同時，CPTPP關(guān)于電子商務(wù)的相關(guān)規(guī)定水平很高，它的規(guī)制、規(guī)定方向也和中國參與國際數(shù)字經(jīng)濟合作、持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境方向是一致的。最近幾年我國通過了數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法和個人信息保護法三部法律，現(xiàn)在有關(guān)部門正在制定與這三部法律相配套的相關(guān)實施條例或者說實施細(xì)則，相關(guān)部門在制定這些實施條例或者細(xì)則的時候，也結(jié)合CPTPP的規(guī)定努力達(dá)到CPTPP規(guī)則的要求。

    “所以，對CPTPP的所有問題、條款，我們都準(zhǔn)備與相關(guān)的成員國進(jìn)行詳細(xì)的溝通和磋商。我們愿意與各方共同努力，推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟的一體化，為我們區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇作出努力。”王受文說。

    去年我國外貿(mào)國際市場份額創(chuàng)新高

    今年重點做好三方面工作

    商務(wù)部部長王文濤介紹，去年，以人民幣計外貿(mào)增長21.4%，達(dá)到39.1萬億元。以美元計，規(guī)模連續(xù)跨了5萬億、6萬億兩個臺階，達(dá)到6.05萬億美元，增速30%，這是2010年以來的新高。貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到20.9%。去年前三季度，以美元計，我國外貿(mào)的國際市場的份額也創(chuàng)了新高，達(dá)到了15%。

    王文濤表示，今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，政策適當(dāng)靠前發(fā)力，實施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)、市場多元化、外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通、外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)等四個專項行動，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。從前兩個月來看，外貿(mào)基本上實現(xiàn)了開門穩(wěn)。“我們有信心完成全年的目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。”

    王文濤表示，今年重點做好以下三個方面工作：

    一是做好穩(wěn)外貿(mào)政策的落實和儲備。會同各地方、各部門共同落實好國務(wù)院出臺的《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，把減稅降費等政策落實到位，把金融保險等惠企舉措用足用好，把貿(mào)易便利化措施抓實抓細(xì)，全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)保訂單、穩(wěn)預(yù)期、拓市場。同時，密切跟蹤外需以及外貿(mào)的形勢，加強監(jiān)測和預(yù)警，做好政策的儲備。

    二是保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。受全球疫情、地區(qū)沖突等影響，人員往來和港口仍然不暢，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵、斷的問題還很突出，甚至還有一些新問題。商務(wù)部將推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的建設(shè)，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。加強國際合作，推動國際物流、結(jié)算暢通，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作。

    三是持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，增強外貿(mào)綜合競爭力，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，都需要把創(chuàng)新發(fā)展放在更加突出的位置。上個月，國務(wù)院批準(zhǔn)了新設(shè)27個跨境電商綜試區(qū)。今天，新的跨境電商零售進(jìn)口商品清單已正式實施，清單商品進(jìn)一步增加，類別更加豐富。同時，要加大力度支持海外倉發(fā)展，建設(shè)完善海外倉網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海外智慧物流平臺建設(shè)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)），發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿(mào)易更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造一批全球貿(mào)易數(shù)字化的領(lǐng)航區(qū)，同時發(fā)展綠色貿(mào)易。

    “一帶一路”倡議提出八年多來朋友圈越來越大

    商務(wù)部部長助理盛秋平表示，“一帶一路”倡議提出八年多來，中國和相關(guān)國家一道，堅持共商共建共享原則，推動“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”取得了實打?qū)?、沉甸甸的成就。如今，共?ldquo;一帶一路”已經(jīng)成為國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，朋友圈越來越大。

    盛秋平介紹，去年，在各方共同努力下，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作克服疫情等困難，不斷走深走實，為全球開放合作、世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入了新動能。我國與沿線國家貿(mào)易達(dá)到1.8萬億美元，同比增長32.4%；對沿線國家直接投資214.6億美元，增長15.3%；自沿線國家吸收外資112.5億美元，增長36%。在沿線國家承包工程完成營業(yè)額897億美元，占我過總體比重達(dá)到57.9%。

    為扎實推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，盛秋平表示，今年將重點做好五方面工作：一是持續(xù)鞏固合作基本盤。二是穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。三是高質(zhì)量打造標(biāo)志性工程。四是更好發(fā)揮機制和平臺作用。五是全面強化風(fēng)險防控。

    推動強化對制造業(yè)吸引外資的支持力度

    2021年中國吸收外資再創(chuàng)歷史新高，首次突破1萬億元人民幣，達(dá)到1.15萬億元，是近十年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，增速達(dá)到14.9%。用美元計是1735億美元，增速20.2%，兩年平均12.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過30%。今年1月份全國實際使用外資保持兩位數(shù)增長，增速達(dá)到11.6%，開門比較穩(wěn)。

    王文濤表示，要加大吸引外資的力度，主要發(fā)力在兩方面，即保穩(wěn)和促優(yōu)。

    保穩(wěn)就是穩(wěn)存量、促增量，王文濤稱，將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。另外，發(fā)揮好一些開放平臺的招商引資作用，包括21個自貿(mào)試驗區(qū)，230個國家級經(jīng)濟開放區(qū)，以及“1+4”服務(wù)業(yè)擴大開放示范試點地區(qū)。還包括投洽會、中博會等一些重大展會，促進(jìn)更多項目對接，吸引項目簽約落地等。

    在促優(yōu)方面，即優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。王文濤提及，近年來，我國利用外資的結(jié)構(gòu)總體上持續(xù)優(yōu)化，但是，制造業(yè)的引資規(guī)模和占比出現(xiàn)了下降趨勢，2021年規(guī)模比2019年減少了4.6%，制造業(yè)引資比重下降到19.4%，“我們是制造大國，正在邁向制造強國，制造業(yè)引資的規(guī)模下降必須引起我們高度重視。”對此，下一步將推動強化對制造業(yè)吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

    同時，王文濤指出，從區(qū)域角度來看，中西部引資增速略快于平均，很有潛力，中西部資源豐富、勞動力充足，產(chǎn)業(yè)配套能力這幾年不斷加強，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，而且很多基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通內(nèi)外，比如，中歐班列的開通，陸海新通道的建設(shè)，都跟進(jìn)出口緊密配合支撐。有一些西部的機場改建，貨運空運的能力也大大提升，交通條件得到改善。“所以，中西部未來發(fā)展、特別是對吸引外資很有潛力。”王文濤說，要落實好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育新的產(chǎn)業(yè)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造引資的新增長極。

（編輯 孫倩）