“通盤謀劃”精準施政 促進綠色低碳技術研發(fā)推動能源革命

    本報記者 于南

    今年政府工作報告提出，要推動能源革命，推進能源低碳轉型。

    不僅僅是中國，德國經濟部日前發(fā)布的一份關于“將100%可再生能源供電目標提前15年（至2035年）實現(xiàn)”的立法草案，同樣增強了各界對全球能源加速低碳轉型的預期。

    2022年，“雙碳”目標第二次被寫入政府工作報告，并延續(xù)了2021年12月8日至12月10日召開的中央經濟工作會議提出的“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上”，即“有序”推進碳達峰碳中和工作，要堅持“先立后破”的總基調。

    與以往不同的是，今年政府工作報告在中央經濟工作會議提出“狠抓綠色低碳技術攻關”的基礎上，更為系統(tǒng)地作出了“推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系”的部署，同時強調，“雙碳”工作不僅要“先立后破”，還須“通盤謀劃”。

    在這場由全球綠色新政共同發(fā)動的變革中，中國能源特別是中國可再生能源產業(yè)占有先機。以光伏為例，根據中國光伏行業(yè)協(xié)會最新數據，2021年，我國光伏產品出口額達到280億美元，創(chuàng)歷史新高；截至去年底，我國光伏組件產量已連續(xù)15年位居全球首位。不過，量上的暫時取勝，抑或產能和技術上一時的優(yōu)勢，若不能得到全社會研發(fā)創(chuàng)新活動持續(xù)活躍的支撐，就可能頃刻化為烏有；而相比之下，科技進步仰仗積累，不但沒有捷徑，更不存在所謂“顛覆”。

    從這一角度理解，在“雙碳”全局工作中，“狠抓綠色低碳技術攻關”“推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系”正是亟需“通盤謀劃”、各方協(xié)同的重點之一。其不僅關系到中國可再生能源產業(yè)能否保持領先，更是中國開啟“雙碳”征程，從而“貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展”的核心要義。

    以光伏為例

    多重因素影響技術路線之爭

    站在資本市場放眼世界，中國清潔能源產業(yè)正處在全球能源低碳轉型的“確定性”大趨勢中，卻也正經歷著暗流洶涌的技術路線之爭、知識產權之爭，其中蘊含的“不確定性”，恰是價值投資需要把握的機遇。

    仍以光伏為例，回顧其發(fā)展，儼然一部驚心動魄的“技術競爭史”，其中不乏令人意想不到的“絕地反擊”，也有厚積薄發(fā)的“后來者居上”。

    未來亦然，中國光伏行業(yè)協(xié)會此前預測，雖然2021年國內新建量產產線仍以PERC電池產線為主。但2022年，N型電池（主要代表為TOPCon電池和HJT電池）有望快速放量，市場占有率或從3%提升至13.4%。

    這意味著，炙手可熱的光伏產業(yè)中，又一場涉及多方（PERC電池、TOPCon電池和HJT電池相關產能及背后利益集團）、事關存亡的技術路線之爭已拉開帷幕。

    哪條技術路線會在這場競爭中勝出？究其根本，在于誰能更好滿足市場“需求”，誰能提供更高“性價比”。

    根據德國哈梅林太陽能研究所（ISFH）數據，TOPCon電池的極限理論效率（光電轉換效率，重要的“性能”參數之一）可達28.7%，微弱領先于HJT的27.5%，顯著超過PERC的24.5%。正因為此，隨著N型技術量產光電轉換效率、生產成本（良率等）逐步接近預期，業(yè)界普遍認為，下一代主流光伏電池技術將在TOPCon與HJT中決出。

    “TigerNeo電池（TOPCon）目前量產效率已經達到24%以上，年內沖刺25%。更重要的是，生產良率已與PERC持平。”晶科能源副總裁錢晶告訴記者，在她看來，目前TOPCon具有近零光衰、遠低于PERC的溫度系數、更高的雙面率及弱光性。“這決定了TOPCon相對PERC具有全場景應用的優(yōu)勢、更好的發(fā)電增益，未來就會帶來更大的投資收益。”

    事實上，從上述提及的“性能”看，記者掌握的數據顯示，目前HJT并不落后于TOPCon。但可能拖累HJT階段性市占率提升的因素卻恰恰來自于“價”：目前，HJT產線投資較大幅度高于TOPCon，在此基礎上，TOPCon可以最大限度兼容PERC產線（通過改造PERC產線可升級為TOPCon，進一步大幅節(jié)省一次投入；據中信證券數據，目前國內超200GWPERC產線中，至少一半可升級TOPCon），且生產難度遠低于其他N型技術路線。

    需要看到的是，就光伏而言，不同技術路線電池“性能”存在上限（如極限理論效率等），但“價”的下降空間卻可能超乎想象?？山梃b的統(tǒng)計模型顯示，歷史上光伏制造產能每增長一倍，對應生產成本可下降22.8%。

    這也意味著，在TOPCon與HJT的對決中，如今HJT“價”的劣勢，完全可能通過資本投入、技術成熟、配套完善、產能提升等予以扭轉，從而推高其“性價比”。換言之，決定勝負的關鍵因素仍是“性能”，但在“性能”接近前提下，“性價比”優(yōu)勢可能助推一種技術路線階段性勝出。

    而問題也隨之而來，在HJT“性能”與TOPCon持平的基礎上，我們是否應施加“外力”幫助其扭轉“價”劣勢？

    認準企業(yè)是創(chuàng)新主體

    促進創(chuàng)新推動能源革命

    “我想答案是肯定的。TOPCon與HJT的技術路線之爭，只是光伏產業(yè)眾多技術競爭中的‘冰山一角’；以‘性價比’論英雄，也僅局限在光伏裝機市場層面。而站在產業(yè)、資本市場乃至國家的高度上，我們追求的其實是中國光伏產業(yè)乃至所有中國產業(yè)，不斷涌現(xiàn)出類似TOPCon和HJT的有前景的新興技術。如此，我們的產業(yè)才能通過充分的技術競爭增強話語權、保持先進性。”一位不愿具名的產業(yè)研究人士向記者表示。

    但關鍵在于，怎樣的“外力”才可以“適度”、有效地引導資本投入，助力諸如HJT技術成熟、配套完善，從而實現(xiàn)其產能、“性價比”的提升，又有助于產業(yè)競爭力的增強？在上述產業(yè)研究人士看來，“唯有‘通盤謀劃’又精準有力的施政。”

    “做到‘通盤謀劃’是施政產生效益的關鍵點，也是一大難點，尤其對科技政策制定而言。”科技部高新司原巡視員耿戰(zhàn)修告訴記者，“科技政策制定往往要綜合考慮一項技術是否具有先進性、是否具有產業(yè)化前景、是否有利于行業(yè)發(fā)展、是否環(huán)保等很多方面，才能決定采取何等力度，通過認定高新技術企業(yè)、科研立項、稅收優(yōu)惠政策等多種手段予以支持。而在這一過程中，我想，‘發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用’應該是一項根本舉措。”

    上述產業(yè)研究人士持同樣觀點，“企業(yè)對市場變化最為敏感，廣泛篩選、采納他們的意見，可以有效保障施政的效益。同時，新技術的推陳出新，也需要借助企業(yè)、產業(yè)的力量，而最終哪些技術勝出，決定權仍然應該在市場手里。”

    “而除了‘發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用’，施政還必須著力調動產業(yè)乃至全社會的研發(fā)創(chuàng)新活動的積極性。只有營造出公平氛圍、大力促進創(chuàng)新，這場‘能源低碳轉型’，才最終稱得上‘能源革命’。”該產業(yè)研究人士向記者表示。

（編輯 白寶玉）