廣西描繪三年金融藍(lán)圖：城商行進(jìn)入輔導(dǎo)期 國(guó)海力爭(zhēng)中上游

    廣西正在加速發(fā)展金融業(yè)。

    近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），描繪未來(lái)三年廣西地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展路線圖。

    《計(jì)劃》表示，在2024年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)2.8萬(wàn)億元。廣西此次提出，計(jì)劃爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、銀行理財(cái)子公司等，支持廣西投資集團(tuán)適時(shí)啟動(dòng)金控牌照申請(qǐng)工作。同時(shí)，還計(jì)劃在三年內(nèi)力爭(zhēng)有1家城商行進(jìn)入上市輔導(dǎo)期；力爭(zhēng)國(guó)海證券業(yè)務(wù)規(guī)模及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)中上游水平。

    在資本補(bǔ)充方面，廣西提出，將引入優(yōu)質(zhì)投資者，用好資本補(bǔ)充工具，拓寬資本補(bǔ)充渠道。

    支持廣投申請(qǐng)金控牌照

    金融業(yè)一直以來(lái)不算是廣西的優(yōu)勢(shì)板塊，隨著2018年國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》，廣西金融改革重新出發(fā)。在面向東盟的金融開放門戶政策框架下，近年來(lái)廣西統(tǒng)籌推進(jìn)跨境金融、綠色金融、保險(xiǎn)創(chuàng)新、直接融資、期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)村金融等六大改革試點(diǎn)，取得一定成效。

    近日，廣西印發(fā)《廣西地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，旨在構(gòu)建有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代地方金融體系。該《計(jì)劃》明確提出，要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)主要監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類法人機(jī)構(gòu)平均水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平顯著提高。2024年12月31日前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)2.8萬(wàn)億元，銀行業(yè)存款余額1.9萬(wàn)億元、貸款余額1.6萬(wàn)億元，保險(xiǎn)保費(fèi)收入100億元。

    首個(gè)任務(wù)是要完善地方法人金融機(jī)構(gòu)組織體系?！队?jì)劃》表示，爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、銀行理財(cái)子公司等機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)地方法人金融機(jī)構(gòu)牌照空白。同時(shí)，支持廣西柳鋼集團(tuán)及其他符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。

    《計(jì)劃》還提到，支持廣西投資集團(tuán)（簡(jiǎn)稱廣投）做優(yōu)做強(qiáng)，適時(shí)啟動(dòng)金融控股公司申設(shè)輔導(dǎo)與牌照申請(qǐng)工作。

    據(jù)了解，目前廣西投資集團(tuán)旗下?lián)碛秀y行、證券、保險(xiǎn)、公募基金、期貨等牌照。近年來(lái)，央行加強(qiáng)對(duì)金控的監(jiān)管，開展金控公司的準(zhǔn)入管理，對(duì)符合設(shè)立金控公司情形的企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)。3月17日，央行批準(zhǔn)了中國(guó)中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團(tuán)有限公司的金融控股公司設(shè)立許可。

    證券時(shí)報(bào)記者從多方了解到，除廣西外，江西等地也在積極籌備，未來(lái)將會(huì)申請(qǐng)金控牌照，省級(jí)金融集團(tuán)正成為地方金融資源集中管控及統(tǒng)籌的重要抓手。

    此外，《計(jì)劃》還表示，要加大地方持牌類金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。從2022年起，凡經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在廣西注冊(cè)設(shè)立全國(guó)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)科技公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、公募基金公司、期貨公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等新牌照法人金融機(jī)構(gòu)，或外地法人金融機(jī)構(gòu)將注冊(cè)地遷入廣西的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式予以支持。

    上市輔導(dǎo)1家城商行

    面對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，《計(jì)劃》提出要提升地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。

    在銀行領(lǐng)域，《計(jì)劃》支持地方城市商業(yè)銀行差異化經(jīng)營(yíng)。支持廣西北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理。支持3家地方城市商業(yè)銀行與各市、縣（市、區(qū)）人民政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在政策范圍內(nèi)積極參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人員工資代發(fā)等。2024年12月31日前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3家城市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模14000億元、存款余額9000億元、貸款余額7300億元，1家城市商業(yè)銀行進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

    據(jù)了解，廣西共有3家本地城商行，包括桂林銀行、北部灣銀行和柳州銀行。北部灣銀行于2018年股東大會(huì)提到改制上市工作，并在2019年明確發(fā)布公告稱，計(jì)劃2023年實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。桂林銀行也在2019年提出啟動(dòng)上市準(zhǔn)備工作。但截至目前，兩家銀行都沒有進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

    證券方面，國(guó)海證券是廣西本土國(guó)有券商。《計(jì)劃》提出，要支持國(guó)海證券提升資本實(shí)力、完善業(yè)務(wù)鏈條，開展廣西直接融資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，與各市人民政府及自治區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為地方資本市場(chǎng)發(fā)展提供專業(yè)顧問服務(wù)，為企業(yè)提供上市、發(fā)行債券等服務(wù)，打造“投資融資＋財(cái)富管理”綜合金融服務(wù)商，力爭(zhēng)在2024年12月31日前業(yè)務(wù)規(guī)模及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)中上游水平。

    對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)，《計(jì)劃》支持地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)科技公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，拓寬業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，穩(wěn)步拓展區(qū)外業(yè)務(wù)。支持北部灣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按市場(chǎng)化原則穩(wěn)步提升市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)在2024年12月31日前注冊(cè)資本金增加至30億元。支持國(guó)富人壽保險(xiǎn)公司完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展普惠型產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)面向東盟的跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品，力爭(zhēng)在2024年12月31日前注冊(cè)資本金增加至30億元。

    引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者

    要想做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，提高資本實(shí)力是重要一環(huán)。對(duì)此，廣西從三個(gè)方面提出構(gòu)建可持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制。

    《計(jì)劃》表示，要引入優(yōu)質(zhì)投資者。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)合理制定增資擴(kuò)股計(jì)劃，在嚴(yán)把股東資質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)股東和實(shí)際控制人的穿透管理，防范大股東違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)。合理調(diào)整國(guó)有金融資本在地方金融行業(yè)的配置比重，提高資本配置效率。

    第二，用好資本補(bǔ)充工具。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行二級(jí)資本債券、可轉(zhuǎn)換債券、優(yōu)先股、無(wú)固定期限資本債券等資本補(bǔ)充工具，增強(qiáng)資本補(bǔ)充能力，適時(shí)改制上市，通過(guò)公開市場(chǎng)募集資金實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    第三，拓寬資本補(bǔ)充渠道。優(yōu)化國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)構(gòu)，支持通過(guò)財(cái)政出資、資產(chǎn)劃撥、利潤(rùn)轉(zhuǎn)增等多元化國(guó)有金融資本補(bǔ)充方式，進(jìn)一步加大國(guó)有金融資本投入。