全力抗疫 上海21條助企紓困政策重磅推出

    □支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

    □加大金融支持力度

    □支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

    □減輕各類企業(yè)負(fù)擔(dān)

    □扎實(shí)做好援企穩(wěn)崗工作

    □保持全市生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序

    ◎嚴(yán)曦夢(mèng)記者宋薇萍○編輯王曉峰

    3月29日，《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）出爐，擬綜合實(shí)施退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策，全力支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展。

    加大減稅降費(fèi)政策力度

    《措施》分為六個(gè)方面，具體政策措施共計(jì)21條。六個(gè)方面包括：支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、減輕各類企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、扎實(shí)做好援企穩(wěn)崗工作、支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、保持全市生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

    上海市發(fā)展改革委副主任阮青3月29日在上海市疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上表示，初步測(cè)算，僅稅收相關(guān)政策2022年就可以為全市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負(fù)1400億元左右。

    《措施》明確，對(duì)直接參與疫情防控一線的人員和企業(yè)，從防疫和消殺支出、臨時(shí)補(bǔ)助補(bǔ)貼、防控創(chuàng)新產(chǎn)品支持等方面給予支持。其中，對(duì)零售和餐飲行業(yè)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測(cè)的費(fèi)用，給予全額補(bǔ)貼支持等。

    為減輕各類企業(yè)負(fù)擔(dān)，《措施》明確，從增值稅留抵退稅、減稅降費(fèi)、延期納稅、租金減免等方面加大減稅降費(fèi)政策力度。其中明確，減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金，對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域免除6個(gè)月租金，其他地區(qū)免除3個(gè)月租金。

    加大普惠金融支持力度

    金融支持方面，《措施》提出，從加強(qiáng)融資擔(dān)保、實(shí)施貼息政策、加大普惠金融支持力度、減費(fèi)讓利和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障等方面，著力紓解企業(yè)資金困難和降低融資成本。其中包括，對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)的銀行貸款，上海市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率為0.5%，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取。加大普惠金融支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

    此外，《措施》還從多方面支持餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、會(huì)展業(yè)等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。例如，2022年暫停航空、鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅等。

    配套政策將陸續(xù)推出

    今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策。貫徹落實(shí)國(guó)家部署，打好政策組合拳，上海各部門積極響應(yīng)。

    阮青說，結(jié)合上海實(shí)際，上海制定形成了推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案和支持政策、服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請(qǐng)指南等一系列配套政策，即“1+N”系列政策。其中，“1”是最新推出的《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，主要立足當(dāng)前疫情助企紓困。“N”是配套政策和實(shí)施細(xì)則。目前，各項(xiàng)政策細(xì)則都在緊鑼密鼓地編制過程當(dāng)中，《上海市服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請(qǐng)指南》已編制完成。

    上海市國(guó)資委總經(jīng)濟(jì)師陳東在會(huì)上表示，上海在落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。市、區(qū)兩級(jí)所屬的所有國(guó)有企業(yè)都納入了本次實(shí)施免租政策的范圍。目前，上海市國(guó)資委已會(huì)同有關(guān)部門制定了《關(guān)于上海市國(guó)有企業(yè)減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的實(shí)施細(xì)則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將于近期發(fā)布。

    上海市稅務(wù)局副局長(zhǎng)龐為表示，本次稅收支持政策體現(xiàn)了組合性、針對(duì)性、導(dǎo)向性、延續(xù)性的特點(diǎn)。去年上海市享受留抵退稅企業(yè)3000余戶，今年預(yù)計(jì)存量和增量留抵退稅企業(yè)會(huì)有大幅增加，可達(dá)25萬戶。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，預(yù)計(jì)惠及企業(yè)達(dá)30多萬戶；對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅，新增3.5萬戶企業(yè)享受優(yōu)惠。

    上海市商務(wù)委副主任張國(guó)華表示，上海市商務(wù)委將會(huì)同上海市里相關(guān)部門，支持城市生活物資保供穩(wěn)價(jià)方面出臺(tái)助企紓困政策，助力零售、餐飲、會(huì)展等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)零售和餐飲行業(yè)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測(cè)的費(fèi)用，給予全額補(bǔ)貼支持；二是研究會(huì)展業(yè)補(bǔ)貼政策，將研究對(duì)部分困難企業(yè)或克服疫情影響在2022年舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)給予補(bǔ)貼支持等。