基建掀起“趕工潮” 穩(wěn)投資展現(xiàn)“夏日溫度”

    基建投資正掀起一輪“趕工潮”。

    “最近疫情防控形勢越來越好，趕在雨季來臨前，我們正抓緊把上半年計劃完工的項目收尾。這個月月底要進行年中竣工盤點，還要做下半年的開工計劃。”重慶某央企施工企業(yè)相關(guān)負責人王華（化名）日前對中國證券報記者說。

    聚焦有效投資穩(wěn)增長，近期，從項目端水利、交通等領(lǐng)域重大項目“加速跑”，到資金端加快3.45萬億元專項債發(fā)行使用、調(diào)增8000億元政策性信貸額度等“快落地”，一大批項目集中上馬，一系列配套舉措密集實施。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著穩(wěn)增長的緊迫性進一步上升，基建將更加充分地發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長的作用，將有更多配套措施出臺，全年基建投資有望超出此前預(yù)期。

    基建投資“加速跑”

    5月以來，項目投資建設(shè)掀起新熱潮，一大批重大項目在地方落地生根。

    6月6日，大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程開工建設(shè)。該項目是國務(wù)院部署實施的150項重大水利工程之一，也是國務(wù)院常務(wù)會議確定的今年重點推進開工建設(shè)的6大灌區(qū)之一，總投資80.08億元。作為京津冀交通一體化發(fā)展的重點工程，廠通路項目正在“搶工期”。據(jù)了解，截至目前，北京段已開始路基試驗段鋪設(shè)，河北段路基工程已完成40%，工程穩(wěn)步推進。此外，廣西、湖北、湖南、云南、貴州、福建、河北等多地重大項目于近期密集開工。

    “臨近6月，施工企業(yè)進入年中階段性竣工，且7月至8月高溫多雨不利于施工，項目工地會出現(xiàn)一波‘趕工潮’。”百年建筑建材研究院水泥分析師蔡艷芬說，國務(wù)院近日印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，預(yù)計基建領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀嘣隽抠Y金支持，推動穩(wěn)投資政策加快落地生效。

    《一攬子政策措施》提出，加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)定和擴大民間投資。

    目前，全國在建重大水利工程投資規(guī)模超過一萬億元。水利部日前表示，2022年國家部署推進的55項重大水利工程已開工12項，6月底前將再開工6項。包括南水北調(diào)中線引江補漢工程、安徽省包澮河治理工程、長江蕪湖河段整治工程、福建閩江干流防洪提升工程、湖南大興寨水庫工程、黃河下游引黃涵閘改建工程，預(yù)計上半年累計開工項目將達到18項。

    交通基礎(chǔ)設(shè)施投資也是擴大有效投資的重要發(fā)力點之一。交通運輸部負責人近日表示，將確保“十四五”時期完成新改建高速公路2.5萬公里。將重點推進川藏鐵路及配套公路工程、京港澳高速公路廣州至深圳段改擴建工程、深中通道海中橋隧主體工程等一批加快建設(shè)交通強國重點項目。

    在國務(wù)院作出部署后，近期地方版的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施紛紛出臺。記者注意到，穩(wěn)投資被作為重中之重，不少地方在加快水利、交通、城市綜合管廊建設(shè)等方面明確了“施工圖”。如四川省提出，年內(nèi)全面開工建設(shè)成達萬高鐵等3個鐵路項目、西昌至香格里拉等7個高速公路項目，建成高速公路500公里，新改建國省干線及港口集疏運公路1500公里、農(nóng)村公路1.5萬公里，實施村道安防工程9000公里、平安渡運工程50個。開工建設(shè)米市水庫、三壩水庫等水利工程。

    國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉表示，經(jīng)濟面臨下行壓力，基建投資見效快、拉動強，將及時發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長的作用，預(yù)計有更多配套支持措施出臺。

    “中央層面多次強調(diào)基建投資的重要性，不僅政策支持覆蓋面逐步擴大，而且在信貸融資、審批流程等方面加大支持力度，保證重點項目及時、盡早開工。當前，疫情影響逐漸消退，基建項目將迎來一輪‘趕工潮’。”開源證券分析師張緒成表示。

    新基建獲青睞

    實施精準有效投資，各地新老基建雙管齊下，紛紛加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    6月2日，廣州市發(fā)布的《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，構(gòu)建新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃。5月23日，湖南省工信廳發(fā)布的《湖南省“數(shù)字新基建”100個標志性項目名單（2022年）》公布了湖南省2022年“數(shù)字新基建”100個標志性項目，涵蓋5G建設(shè)及應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，總投資額超過200億元。

    5月以來，多地集中開工一批新基建項目。5月16日，山東省重點項目集中開工儀式在中國移動（山東濟南）數(shù)據(jù)中心二期項目建設(shè)工地舉行。云南、貴州、重慶等地集中開工的重大項目中，也涉及多個數(shù)字經(jīng)濟項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。

    推進新基建的制度保障正加快完善。國家發(fā)改委近日表示，正牽頭加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實施“東數(shù)西算”工程。同時，將加快出臺數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度文件，建立保障權(quán)益激活價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通交易制度，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，以及建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素安全治理制度。研究起草推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見，組織專項工程，提升行業(yè)整體數(shù)字化水平。

    “新能源和‘數(shù)字新基建’具備戰(zhàn)略意義，契合一攬子政策措施的諸多方向，長期前景值得看好。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明稱。

    魏琪嘉認為，隨著應(yīng)用場景不斷豐富，新基建發(fā)展空間將會越來越大，投資前景廣闊。

    多路資金馳援

    基建投資吹響沖鋒號，項目建設(shè)資金也正加速到位。一方面，《一攬子政策措施》明確，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。另一方面，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，各地已累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元。興業(yè)證券預(yù)計，專項債發(fā)行使用將進入高峰期，有望驅(qū)動基建投資持續(xù)加快。

    明明表示，考慮到專項債加快發(fā)行使用、金融機構(gòu)加大支持力度和盤活存量資產(chǎn)等多措并舉，今年基建投資可能在二季度末到三季度形成高點。

    除加快發(fā)行專項債券、加大信貸支持等外，將進一步開辟新的融資方式支持基建投資乃當前要務(wù)。

    北大光華管理學院發(fā)布的《中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs創(chuàng)新發(fā)展研究》顯示，中國基礎(chǔ)設(shè)施存量規(guī)模超過100萬億元，若將其中的1%進行證券化，即可撐起一個萬億元規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場。

    “地方政府擁有巨量的存量資產(chǎn)，如能有效盤活存量資產(chǎn)，不僅有助于化解地方政府債務(wù)，還可籌集更多建設(shè)資金，促進穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。”大岳咨詢董事長金永祥表示。

    還有機構(gòu)認為，當前發(fā)行特別國債以支持擴大有效投資、提振內(nèi)需的必要性上升。

    機構(gòu)預(yù)期，項目建設(shè)資金加快到位，將有力推動項目進度，支持更快形成實物工作量，從而更好地發(fā)揮基建投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。“預(yù)計全年基建投資增速將達到13%，超出此前市場各方預(yù)期。”國信證券分析師任鶴說。