工業(yè)和信息化部正研究出臺新一輪超常規(guī)穩(wěn)增長政策

    受疫情和原材料價格上漲的影響，當前制造業(yè)上下游的利潤嚴重分化，有可能引發(fā)投資內生動力不足等連鎖反應。

    上海證券報記者了解到，針對這一風險，工業(yè)和信息化部將研究出臺超常規(guī)的穩(wěn)增長政策，具體內容包括供給側結構性改革、拉動消費需求、加大技術改造投資等。

    制造業(yè)上下游利潤分化情況嚴重

    當前的制造業(yè)投資就是未來的工業(yè)品產出。在工業(yè)和信息化部近日召開的專家座談會上，與會代表提到了制造業(yè)投資面臨的風險。

    專家表示，要進一步認識當前經濟形勢的嚴峻性，防范制造業(yè)上下游利潤分化過大導致的投資內生動力不足問題。

    制造業(yè)上下游利潤分化已經比較嚴重。數(shù)據(jù)顯示，4月上游行業(yè)利潤總額占比達到47.4%，處于歷史高位，而中下游尤其是下游行業(yè)，利潤占比處于持續(xù)壓縮狀態(tài)。

    以新能源汽車產業(yè)鏈為例，由于上游資源價格過快上漲，下游整車企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。

    蔚來汽車財報顯示，2022年一季度凈虧損達到17.83億元，同比擴大295.56%；小鵬汽車一季度凈虧損為17.01億元，去年同期虧損為7.87億元，同比擴大了116.20%。

    龍頭企業(yè)尚能維持，有的中小企業(yè)已經在考慮退出。記者了解到，一家中部大省的新能源車企，2019年投產后艱難維持，目前已經不能正常生產。

    原材料價格上漲也影響到了中游企業(yè)。光啟技術表示，公司的汽車零部件業(yè)務受汽車行業(yè)競爭加劇、原材料價格上漲等因素影響，毛利率及利潤下降。公司管理層將考慮對該業(yè)務進行新的規(guī)劃。

    中金公司的統(tǒng)計顯示，今年以來只有上游行業(yè)營業(yè)利潤率維持增長，中游、下游行業(yè)營業(yè)利潤率均有較明顯的下滑。

    下半年利潤分化局面難以逆轉

    制造業(yè)上下游利潤分化的局面下半年很難逆轉，可能會導致連鎖反應。

    中金公司預計，下半年原油價格仍將在高位徘徊，油價上漲或進一步放大工業(yè)企業(yè)利潤分化。

    “上游價格的繼續(xù)上漲則會進一步壓縮下游利潤，在中下游企業(yè)帶動主要經濟增長與就業(yè)的情況下，中下游行業(yè)的進一步收縮可能會導致終端需求進一步減弱。”中金公司分析師認為。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東接受記者采訪表示，“如果中下游企業(yè)始終‘增收不增利’，企業(yè)就不會再加大投資。”

    劉向東說，投資的擴張周期通常在10個月到1年之間，當前制造業(yè)投資的擴張尚未結束，所以目前制造業(yè)投資還能保持增長，但是已經處在動能減弱的趨勢中。

    劉向東認為，“倘若不能有效遏制，預計下半年制造業(yè)投資的內生動能將會明顯不足，這對穩(wěn)經濟和優(yōu)化供給體系都會造成負面沖擊，需要盡快采取措施。”

    “超常規(guī)”政策工具亟須盡快落地

    工業(yè)和信息化部已經注意到相關風險，并正在研究出臺超常規(guī)穩(wěn)增長政策舉措。記者了解到，超常規(guī)穩(wěn)增長政策可能會包括拉動消費需求、供給側結構性改革、加大技術改造投資等內容。

    劉向東認為，新一輪穩(wěn)經濟政策要聚焦供給側，尤其是要穩(wěn)住中下游制造業(yè)企業(yè)的信心，營造良好的投資環(huán)境，解決上下游企業(yè)之間的賬款逾期、補貼拖欠等遺留問題，提高資金周轉率。

    在技術改造投資方面，劉向東表示，“1至5月份，制造業(yè)企業(yè)技改投資同比增長15.7%，是制造業(yè)投資增長的重要動力。下半年，技改投資的力度還可以進一步擴大。”劉向東建議，要著眼長遠，以升級空間大、市場潛力足的傳統(tǒng)產業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)加大技術改造和設備更新力度，引導企業(yè)圍繞增品種、提品質、創(chuàng)品牌擴大有效投資。

    在拉動消費方面，博覽財經首席經濟師李宏圖建議，要鼓勵城鄉(xiāng)居民對新能源汽車、綠色建材、綠色家電的消費，用消費穩(wěn)定投資。

    李宏圖認為，下半年的“穩(wěn)增長”任務非常艱巨，工業(yè)要擔負起重要的責任，“超常規(guī)”政策工具應該盡快落地。