央行等六部門：培育優(yōu)化重慶市碳排放權(quán)交易市場(chǎng) 探索初始配額有償使用制度

    本報(bào)記者 劉琪

    8月25日，中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)發(fā)布《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮分赋觯瑸樯钊胴瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》任務(wù)要求，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮綠色金融在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中的積極作用，助力重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

    從主要目標(biāo)來(lái)看，《方案》提出，經(jīng)過(guò)5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運(yùn)行安全高效的綠色金融體系。貫徹綠色發(fā)展理念，參照國(guó)際通行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別主要產(chǎn)業(yè)部門綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇。金融資源綠色化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規(guī)模加快增長(zhǎng)，綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。金融科技與綠色金融深度融合，綠色金融數(shù)字化建設(shè)成效顯著。探索跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型。建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵(lì)機(jī)制，支持重慶市碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，為金融助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展樹立典范。

    《方案》的基本原則包括堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)；堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體，產(chǎn)融協(xié)同；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，靶向施策；堅(jiān)持先行先試，風(fēng)險(xiǎn)可控。

    《方案》從培育發(fā)展綠色金融市場(chǎng)體系、建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)綠色金融跨區(qū)域合作、建立綠色金融改革創(chuàng)新保障體制等方面進(jìn)行詳細(xì)部署。

    在培育發(fā)展綠色金融市場(chǎng)體系方面，《方案》提出推動(dòng)碳金融市場(chǎng)發(fā)展。培育優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，探索初始配額有償使用制度，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)配額回購(gòu)、核證自愿減排量置換等融資業(yè)務(wù)的可行性。

    在建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，《方案》提出，推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)建設(shè)“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)綠色項(xiàng)目認(rèn)證評(píng)估與推送管理辦法，建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，利用數(shù)字技術(shù)手段智能識(shí)別符合中國(guó)、歐盟綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的綠色項(xiàng)目。建立綠色項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，緩解信息不對(duì)稱，降低融資成本，提高融資效率。建立智能化綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系，為監(jiān)管部門實(shí)施差異化監(jiān)管與政策激勵(lì)提供依據(jù)。開發(fā)環(huán)境效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)功能，量化節(jié)能減排效果。

    在建立綠色金融改革創(chuàng)新保障體制方面，《方案》提出加強(qiáng)政策支持。發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導(dǎo)作用，研究建立更多創(chuàng)新性的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。加大支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)力度，按照市場(chǎng)化原則，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策工具，引導(dǎo)金融資源綠色化配置。支持政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金提高綠色投資比重，實(shí)施綠色金融機(jī)構(gòu)落戶和綠色項(xiàng)目融資主體上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)政策。改革試驗(yàn)過(guò)程中如遇到重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則，按程序報(bào)批后實(shí)施。

（編輯 喬川川）