綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)再擴(kuò)容 積累我國(guó)綠色金融體系“重慶經(jīng)驗(yàn)”

    本報(bào)記者 劉琪

    見(jiàn)習(xí)記者 韓昱

    綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)再添新成員。8月25日，中國(guó)人民銀行（下稱(chēng)“央行”）等六部門(mén)發(fā)布《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下稱(chēng)《方案》），標(biāo)志著重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)，將為我國(guó)綠色金融體系構(gòu)建積累“重慶經(jīng)驗(yàn)”。

    “2017年以來(lái)，央行先后指導(dǎo)了六省（區(qū)）九地開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)綠色金融體系的構(gòu)建積累了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴地方經(jīng)驗(yàn)。”東方金誠(chéng)綠色金融部助理總經(jīng)理方怡向在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)再擴(kuò)容是強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

    多位業(yè)內(nèi)人士均表示，在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成效斐然的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)范圍，不僅將繼續(xù)支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還將持續(xù)提升金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)水平。

    重慶肩負(fù)四項(xiàng)主要任務(wù)

    重慶是長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障，生態(tài)資源豐富、生態(tài)地位重要、生態(tài)責(zé)任重大。在重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極探索綠色金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的有效路徑，對(duì)于筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、加快重慶綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

    海南省綠色金融研究院管委會(huì)主任尤毅在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，重慶很早就開(kāi)始進(jìn)行綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)，此次正式啟動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)體現(xiàn)出其圍繞“雙碳”目標(biāo)轉(zhuǎn)型的決心。

    在方怡向看來(lái)，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。大力推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將投資引導(dǎo)到低碳產(chǎn)業(yè)賽道，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)可推廣的經(jīng)驗(yàn)和綠色金融力量促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此次啟動(dòng)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，重慶可充分利用綠色金融政策機(jī)制推動(dòng)環(huán)境持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

    根據(jù)《方案》，重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的主要目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運(yùn)行安全高效的綠色金融體系。圍繞這一目標(biāo)，《方案》提出四項(xiàng)主要任務(wù)，包括培育發(fā)展綠色金融市場(chǎng)體系、建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)綠色金融跨區(qū)域合作。

    在具體的任務(wù)部署上，《方案》特別提出“培育優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)”“依法依規(guī)深化跨省市排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益和資產(chǎn)交易，探索建立環(huán)境效益和生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化交易機(jī)制”。

    方怡向認(rèn)為，作為我國(guó)碳排放交易試點(diǎn)地區(qū)，重慶可在碳質(zhì)押貸款、碳排放交易、碳排放計(jì)量和認(rèn)證等領(lǐng)域進(jìn)行探索與跨區(qū)域合作交流，為綠色金融發(fā)展帶來(lái)新的成果與經(jīng)驗(yàn)。

    帶動(dòng)綠色金融市場(chǎng)快速發(fā)展

    在此之前，央行陸續(xù)指導(dǎo)六省（區(qū)）九地設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。

    2017年6月份，國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議審定，在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省部分地區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。2019年11月份，甘肅省蘭州新區(qū)獲批成為全國(guó)第九個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，也是唯一處于黃河流域的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

    五年來(lái)，六省（區(qū)）九地的綠色金融改革形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各地寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)，不僅支持了地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還提升了金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)水平，帶動(dòng)全國(guó)綠色金融市場(chǎng)快速發(fā)展。

    公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，六?。▍^(qū)）九地試驗(yàn)區(qū)綠色貸款余額達(dá)1.1萬(wàn)億元，占全部貸款余額比重11.7%；綠色債券余額2388.32億元，同比增長(zhǎng)41.18%。

    央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年二季度末，本外幣綠色貸款余額19.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)40.4%，比上年末高7.4個(gè)百分點(diǎn)，高于各項(xiàng)貸款增速29.6個(gè)百分點(diǎn)，上半年增加3.53萬(wàn)億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為8萬(wàn)億元和4.93萬(wàn)億元，合計(jì)占綠色貸款的66.2%。中國(guó)境內(nèi)綠色債券余額約1.3萬(wàn)億元，位居全球前列。

    有從事綠色產(chǎn)業(yè)研究的專(zhuān)家對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利，可以有效解決需要低碳轉(zhuǎn)型或綠色金融支持企業(yè)的資金使用成本問(wèn)題。綠色信貸、綠色債券等靈活的創(chuàng)新金融工具，可以實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)融資成本，對(duì)其未來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展助力很大。

    重慶市綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵與六省（區(qū)）九地一脈相承，但又有自身鮮明特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為“四大特色”，一是全域覆蓋、二是雙碳導(dǎo)向、三是產(chǎn)融協(xié)同、四是科技賦能。值得一提的是，重慶是首次在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案中提出碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降的省級(jí)經(jīng)濟(jì)體，更加重視整體落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的新舉措。

    助力低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

    發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，綠色金融的“三大功能”，即資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能正在顯現(xiàn)，“五大支柱”，即綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、激勵(lì)約束機(jī)制、綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國(guó)際合作也初步形成。綠色金融在支持中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

    在方怡向看來(lái)，綠色金融改革是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。這種驅(qū)動(dòng)力主要體現(xiàn)在資源配置功能上，通過(guò)金融手段促進(jìn)資金融通和產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金、資源投入到低碳、高效的清潔能源技術(shù)、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，保障綠色項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和綠色企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)提高“兩高一剩”行業(yè)的成本，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整。

    “六省（區(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)五年來(lái)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，形成了顯著的區(qū)域特色，發(fā)揮了綠色金融的‘三大功能’。”方怡向表示，試驗(yàn)區(qū)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多項(xiàng)金融創(chuàng)新突破，通過(guò)先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，確保綠色金融改革成果服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)，提高了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的支持力度。