本報訊 9月13日,工業(yè)和信息化部印發(fā)的《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(下稱《辦法》)提出,“十四五”期間,在全國范圍內(nèi)認定200個左右集群(中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群),引導和支持地方培育一批省級集群。
《辦法》明確,集群是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以中小企業(yè)為主體,主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善,具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
集群促進工作以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持政府引導和市場主導相結(jié)合,堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,堅持動態(tài)管理和精準服務相結(jié)合。
《辦法》同時明確,工業(yè)和信息化部負責集群促進工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動出臺扶持政策,發(fā)布認定標準,開展認定、監(jiān)督和考核工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門)負責本地區(qū)集群培育工作,協(xié)助工業(yè)和信息化部對本地區(qū)集群開展申報受理、初審、推薦、監(jiān)測和其它日常工作。
《辦法》指出,各級中小企業(yè)主管部門重點圍繞以下方面開展集群培育工作:
提升集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產(chǎn)業(yè),有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈,暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡,增強專業(yè)化配套能力,強化質(zhì)量品牌建設,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設。
激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺,集成和開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設施和服務資源,推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制,開展主導產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,強化知識產(chǎn)權(quán)運用和標準研制。
推進集群數(shù)字化升級。加強集群新型信息基礎(chǔ)設施建設,建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,推動先進安全應急裝備應用,搭建資源共享和管理平臺,提升集群數(shù)字化管理水平。引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評測指標,推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應用,提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費結(jié)構(gòu),推廣清潔能源應用,開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造,強化資源綜合利用與污染防治,完善綠色制造體系。
深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設,深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作,以集群為單位參與國際合作機制和交流活動,建立貿(mào)易投資合作境外安全風險防控機制。
提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體系建設,豐富服務內(nèi)容,提升服務質(zhì)量,強化服務考核,建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制,強化安全生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權(quán)益保護。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展,制定集群培育方案,明確發(fā)展目標和工作措施。(郭冀川)
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