國常會：狠抓政策落實推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第九次大督查情況匯報，要求狠抓政策落實、推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上；確定深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，為企業(yè)和群眾增便利；確定強(qiáng)化交通物流保通保暢和支持相關(guān)市場主體紓困的政策，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；通過《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》。

    會議指出，圍繞落實黨中央、國務(wù)院部署，近期國務(wù)院對部分地區(qū)開展第九次大督查。著力督導(dǎo)和檢查地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，推動解決了一批地方反映的實際困難；主要采取暗訪等方式，提高了督查實效、減輕基層負(fù)擔(dān)。下一步要將問題清單轉(zhuǎn)地方和部門，舉一反三整改。各穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組要保持“在線”狀態(tài)，與督查整改相銜接，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決問題，重點推進(jìn)財稅金融支持基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)、設(shè)備更新改造等擴(kuò)投資促消費政策措施的落實。各地要扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生責(zé)任，經(jīng)濟(jì)體量大的省份要挑大梁，共同努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進(jìn)回穩(wěn)向上。

    為深化“放管服”改革、提高政務(wù)服務(wù)效率和水平，會議決定，聚焦企業(yè)和群眾實際需求，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)，建立清單，后臺由政府部門對關(guān)聯(lián)的單項事進(jìn)行歸并，前臺辦事由“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一地一窗一次”，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿。對市場主體，實現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷5項政務(wù)服務(wù)一次辦，降低制度性交易成本，培育壯大市場主體，這也有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)下行壓力。對個人，實現(xiàn)新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、企業(yè)職工退休、公民身后8項政務(wù)服務(wù)一次辦，更好滿足群眾期盼、為群眾提供便利。年底前各地要全部實現(xiàn)，兌現(xiàn)不到位的要予以通報、限期整改。

    會議指出，交通物流是市場經(jīng)濟(jì)命脈，要持續(xù)做好保通保暢并強(qiáng)化政策支持。一是全力保障港口、貨站等正常運(yùn)轉(zhuǎn)和主干道、微循環(huán)暢通，防止層層加碼、一刀切。二是在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%，同時對收費公路經(jīng)營主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。三是第四季度將政府定價貨物港務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)降低20%。四是用好1000億元交通物流專項再貸款，支持貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)等紓困。

    會議指出，要堅持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，有權(quán)不可任性。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度，有利于防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，是解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度，有利于維護(hù)公民、法人等合法權(quán)益。會議通過《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》。草案堅持復(fù)議為民，對擴(kuò)大受案范圍、提高辦案質(zhì)量、加強(qiáng)行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督等作出更明確規(guī)定，以提高行政復(fù)議公信力、打造成化解行政爭議的主渠道。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。