上海出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)22條新舉措 加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)

    從“保主體”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)主體”，上海迎來新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策。9月28日，《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》（下稱穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”）正式發(fā)布，加力鞏固上海經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清在當(dāng)日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策更注重在前兩輪政策的基礎(chǔ)上加力擴(kuò)圍，總體基調(diào)從“救急難”向“促發(fā)展”升級(jí)，從保主體向強(qiáng)主體升級(jí)。同時(shí)，本輪政策的“有效期”并不局限于今年最后3個(gè)月，除具體條款明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定外，其余條款屬于常態(tài)化政策，可以跨年度施行?？偟膩碚f，就是要以政策的長(zhǎng)效性支撐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    促消費(fèi)穩(wěn)投資

    大力促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)

    穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”包括助行業(yè)促發(fā)展、強(qiáng)主體增動(dòng)能、擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)四方面措施。

    在投資方面，穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”提出，要用好國(guó)家新增政策性開發(fā)性金融工具額度和專項(xiàng)債結(jié)存限額，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

    圍繞促消費(fèi)，穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”提出，上海要大力促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)，取消對(duì)符合國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷移限制，按照國(guó)家政策規(guī)定延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅政策至2023年底，合理支持剛性和改善性住房需求。

    同時(shí)，上海放大10億元“愛購(gòu)上海”電子消費(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)上海市消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電等個(gè)人消費(fèi)給予支付額10%、最高1000元的一次性補(bǔ)貼等。

    南京大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員李鋒認(rèn)為，此輪政策有三大特點(diǎn)：一是把擴(kuò)大需求放在突出位置；二是針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策；三是更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力。“這有利于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信心，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。”李鋒說。

    促發(fā)展強(qiáng)主體

    一增一減打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)組合拳

    一邊增加對(duì)困難行業(yè)的補(bǔ)貼力度，一邊實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策。上海通過“一增一減”打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)組合拳。

    根據(jù)穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”，上海將聚焦文化、旅游、體育、會(huì)展、廣告、航空以及受疫情影響較大的各類生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加大助企紓困力度。

    在減稅降費(fèi)方面，穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”也出臺(tái)了多個(gè)實(shí)招：上海將實(shí)施醫(yī)保降費(fèi)，減輕職工醫(yī)保單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低單位繳費(fèi)比例0.5個(gè)百分點(diǎn)；2022年第四季度減免收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)，降低政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快升級(jí)，穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”還提出稅收優(yōu)惠。其中明確，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在2022年第四季度購(gòu)置設(shè)備的支出，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除。對(duì)現(xiàn)行按照75%比例稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的行業(yè)將2022年第四季度扣除比例統(tǒng)一提高到100%。

    據(jù)悉，截至8月31日，上海市今年以來累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超1700億元。

    金融紓困

    擴(kuò)范圍、降門檻、提比例

    穩(wěn)增長(zhǎng)離不開金融力量的支持。

    在加大政策支持力度方面，穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”提出要優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)范圍、降門檻、提比例：一是擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象范圍，將符合條件的銀行貸款產(chǎn)品“應(yīng)納盡納”；二是降低信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償門檻，將一般行業(yè)企業(yè)的不良率補(bǔ)償下限門檻統(tǒng)一下調(diào)至0.8%，對(duì)符合條件的上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的不良率下限門檻進(jìn)一步下調(diào)至0.5%；三是提高信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，對(duì)不良率3%以下部分的不良貸款凈損失，補(bǔ)償比例不低于25%；對(duì)不良率3%—5%部分的不良貸款凈損失，補(bǔ)償比例不低于55%。