央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文明確下一步金融支持房地產(chǎn)市場總體思路 16條舉措促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

    本報記者 劉琪

    11月23日，中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布《中國人民銀行中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、積極做好“保交樓”金融服務、積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風險處置、依法保障住房金融消費者合法權(quán)益、階段性調(diào)整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度等六個方面提出16條措施，明確了下一步房地產(chǎn)金融工作的總思路。

    支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)

    發(fā)行債券融資

    在保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序方面，《通知》提出6條舉措，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，保持債券融資基本穩(wěn)定，保持信托等資管產(chǎn)品融資穩(wěn)定。

    《通知》提出，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。同時，《通知》提出，支持各地在全國政策基礎(chǔ)上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定當?shù)貍€人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支持剛性和改善性住房需求。

    《通知》明確，對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。自通知印發(fā)之日起，未來半年內(nèi)到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

    《通知》還提出，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券融資。推動專業(yè)信用增進機構(gòu)為財務總體健康、面臨短期困難的房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。

    支持開發(fā)性政策性銀行

    提供“保交樓”專項借款

    在積極做好“保交樓”金融服務方面，《通知》提出2條措施，一是支持開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項借款。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)政策安排和要求，依法合規(guī)、高效有序地向經(jīng)復核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款，封閉運行、?？顚Ｓ?，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設交付。二是鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持。在專項借款支持項目明確債權(quán)債務安排、專項借款和新增配套融資司法保障后，鼓勵金融機構(gòu)特別是項目個人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。

    在積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風險處置方面，《通知》提出2條措施，一是做好房地產(chǎn)項目并購金融支持。鼓勵商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購受困房地產(chǎn)企業(yè)項目。二是積極探索市場化支持方式。對于部分已進入司法重整的項目，金融機構(gòu)可按自主決策、自擔風險、自負盈虧原則，一企一策協(xié)助推進項目復工交付。

    在加大住房租賃金融支持力度方面，《通知》提出2條措施。一是優(yōu)化住房租賃信貸服務。引導金融機構(gòu)重點加大對獨立法人運營、業(yè)務邊界清晰、具備房地產(chǎn)專業(yè)投資和管理能力的自持物業(yè)型住房租賃企業(yè)的信貸支持，合理設計貸款期限、利率和還款方式，積極滿足企業(yè)中長期資金需求。二是拓寬住房租賃市場多元化融資渠道。支持住房租賃企業(yè)發(fā)行信用債券和擔保債券等直接融資產(chǎn)品，專項用于租賃住房建設和經(jīng)營。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

    另外，在階段性調(diào)整部分金融管理政策方面，《通知》提出，延長房地產(chǎn)貸款集中度管理政策過渡期安排。對于受疫情等客觀原因影響不能如期滿足房地產(chǎn)貸款集中度管理要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，人民銀行、銀保監(jiān)會或人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)根據(jù)房地產(chǎn)貸款集中度管理有關(guān)規(guī)定，基于實際情況并經(jīng)客觀評估，合理延長其過渡期。