央行、銀保監(jiān)會聯合發(fā)文明確下一步金融支持房地產市場總體思路 16條舉措促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

    本報記者 劉琪

    11月23日，中國人民銀行網站發(fā)布《中國人民銀行中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》從保持房地產融資平穩(wěn)有序、積極做好“保交樓”金融服務、積極配合做好受困房地產企業(yè)風險處置、依法保障住房金融消費者合法權益、階段性調整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度等六個方面提出16條措施，明確了下一步房地產金融工作的總思路。

    支持優(yōu)質房地產企業(yè)

    發(fā)行債券融資

    在保持房地產融資平穩(wěn)有序方面，《通知》提出6條舉措，包括穩(wěn)定房地產開發(fā)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，保持債券融資基本穩(wěn)定，保持信托等資管產品融資穩(wěn)定。

    《通知》提出，對國有、民營等各類房地產企業(yè)一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質良好的房地產企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。同時，《通知》提出，支持各地在全國政策基礎上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定當地個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支持剛性和改善性住房需求。

    《通知》明確，對于房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。自通知印發(fā)之日起，未來半年內到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致。

    《通知》還提出，支持優(yōu)質房地產企業(yè)發(fā)行債券融資。推動專業(yè)信用增進機構為財務總體健康、面臨短期困難的房地產企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。

    支持開發(fā)性政策性銀行

    提供“保交樓”專項借款

    在積極做好“保交樓”金融服務方面，《通知》提出2條措施，一是支持開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項借款。支持國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行按照有關政策安排和要求，依法合規(guī)、高效有序地向經復核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款，封閉運行、專款專用，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設交付。二是鼓勵金融機構提供配套融資支持。在專項借款支持項目明確債權債務安排、專項借款和新增配套融資司法保障后，鼓勵金融機構特別是項目個人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。

    在積極配合做好受困房地產企業(yè)風險處置方面，《通知》提出2條措施，一是做好房地產項目并購金融支持。鼓勵商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序開展房地產項目并購貸款業(yè)務，重點支持優(yōu)質房地產企業(yè)兼并收購受困房地產企業(yè)項目。二是積極探索市場化支持方式。對于部分已進入司法重整的項目，金融機構可按自主決策、自擔風險、自負盈虧原則，一企一策協助推進項目復工交付。

    在加大住房租賃金融支持力度方面，《通知》提出2條措施。一是優(yōu)化住房租賃信貸服務。引導金融機構重點加大對獨立法人運營、業(yè)務邊界清晰、具備房地產專業(yè)投資和管理能力的自持物業(yè)型住房租賃企業(yè)的信貸支持，合理設計貸款期限、利率和還款方式，積極滿足企業(yè)中長期資金需求。二是拓寬住房租賃市場多元化融資渠道。支持住房租賃企業(yè)發(fā)行信用債券和擔保債券等直接融資產品，專項用于租賃住房建設和經營。穩(wěn)步推進房地產投資信托基金（REITs）試點。

    另外，在階段性調整部分金融管理政策方面，《通知》提出，延長房地產貸款集中度管理政策過渡期安排。對于受疫情等客觀原因影響不能如期滿足房地產貸款集中度管理要求的銀行業(yè)金融機構，人民銀行、銀保監(jiān)會或人民銀行分支機構、銀保監(jiān)會派出機構根據房地產貸款集中度管理有關規(guī)定，基于實際情況并經客觀評估，合理延長其過渡期。