提高政策措施協(xié)調(diào)性 努力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)

    中央政治局會議提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。國內(nèi)外多家市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為，隨著疫情防控措施調(diào)整的積極效果顯現(xiàn)，2023年消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。接受證券時報記者采訪的專家表示，大宗消費(fèi)是明年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的主要抓手，支持住房改善消費(fèi)要發(fā)揮重點(diǎn)城市的帶動和示范作用。此外，提高相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性也十分重要。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在12月29日例行新聞發(fā)布會上表示，下一步要積極采取措施，努力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。將著力穩(wěn)定汽車消費(fèi)，支持新能源汽車購買使用，加快活躍二手車市場。支持餐飲等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)家電家居消費(fèi)，推動綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。同時，加快發(fā)展新型消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)平臺載體。

    政策暖風(fēng)改善市場預(yù)期

    疫情暴發(fā)三年來消費(fèi)受影響最大。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任寧吉喆近期在“2022-2023中國經(jīng)濟(jì)年會”上直言，2020～2021年，居民消費(fèi)平均實際增長率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊影響。

    1～11月份社會消費(fèi)品零售總額同比下降0.1%。12月相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示最終消費(fèi)仍不樂觀。不過，隨著近期疫情防控“二十條”和“新十條”相繼推出，《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》印發(fā)，再到中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，政策暖風(fēng)頻吹，一定程度上改善了市場預(yù)期。

    中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，2023年在投資和出口都趨弱的背景下，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該在消費(fèi)。高盛首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家閃輝認(rèn)為，消費(fèi)將是2023年中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源。

    海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根預(yù)測，明年社會消費(fèi)品零售總額增速將達(dá)4.8%。光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東的觀點(diǎn)更加樂觀。他認(rèn)為，隨著防疫政策持續(xù)優(yōu)化，疊加促消費(fèi)政策加碼，明年社會消費(fèi)品零售總額增速有望修復(fù)至8%左右，節(jié)奏上前低后高。

    瑞銀財富管理投資總監(jiān)辦公室發(fā)布的報告指出，本輪疫情高峰估計在1月中旬附近，并在春節(jié)假期后逐步回穩(wěn)，這段時間累積的需求將會釋放，推動消費(fèi)最早在明年一季度末或二季度初逐漸反彈。

    大宗消費(fèi)是主要抓手

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。住房改善與家電、家居消費(fèi)密切相關(guān)。有關(guān)專家對證券時報記者表示，短期看，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)還是要先把大宗消費(fèi)“大頭”抓起來。

    對于支持住房改善，仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟對記者表示，應(yīng)該圍繞重點(diǎn)城市改善型居住購房需求比例有所提高的客觀事實，優(yōu)化調(diào)整限制性政策，有效降低換房和購買二套房成本，合理有序釋放改善型需求。“重點(diǎn)城市包括高能級城市、中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、戰(zhàn)略接續(xù)成長城市等，這些城市示范作用、帶動效應(yīng)均較強(qiáng)。”龐溟說。

    汽車消費(fèi)方面，2023年新能源車購置稅將繼續(xù)免征，市場對于新能源汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長的預(yù)期較為一致。對于穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)，市場普遍更加關(guān)注燃油車購置稅減半政策的走向。根據(jù)規(guī)則，本月底部分燃油車購置稅減半政策將終止。中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的一份11月份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月受訪經(jīng)銷商中，超過七成希望車購稅減半政策能夠延續(xù)至明年，更有一部分受訪對象希望車購稅減半政策加碼。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，根據(jù)目前車市碳達(dá)峰和新能源發(fā)展現(xiàn)狀，建議以三年為期，引導(dǎo)購置稅減征政策平穩(wěn)退出。

    餐飲消費(fèi)也是構(gòu)成消費(fèi)的“大頭”。寧吉喆表示，疫情嚴(yán)重影響了餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的生存發(fā)展，必須采取有效措施加以恢復(fù)。接觸型、聚集型消費(fèi)將在防疫優(yōu)化措施取得積極效果后率先恢復(fù)成為機(jī)構(gòu)較為一致的看法。野村中國互聯(lián)網(wǎng)與新媒體研究主管史家龍表示，拋開短期的不確定性，本地服務(wù)（例如外賣和店內(nèi)服務(wù)）和旅游業(yè)務(wù)可能會率先復(fù)蘇，因為這兩者已經(jīng)是國內(nèi)消費(fèi)者生活的重要部分。申萬宏源證券零售電商首席分析師趙令伊對記者表示，防疫政策的調(diào)整優(yōu)化將率先引領(lǐng)本土餐飲行業(yè)修復(fù)。

    多渠道增加居民收入

    “加大力度保障就業(yè)崗位有利于穩(wěn)定居民收入預(yù)期。”高瑞東表示，考慮到疫情對低收入群體沖擊較大，若想在短期內(nèi)實現(xiàn)提振消費(fèi)的目標(biāo)，可以適度考慮通過發(fā)放消費(fèi)券、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，改變其消費(fèi)傾向持續(xù)偏低的情況。

    李迅雷認(rèn)為，當(dāng)前提高居民整體收入水平，尤其是中低收入群眾的收入水平顯得非常重要。從政府部門、企業(yè)部門和居民部門的利益分配體制機(jī)制改革的角度看，建議可以通過三種方式實現(xiàn)政府部門向居民部門轉(zhuǎn)移收入。一是定向轉(zhuǎn)移，即定向給低收入群體進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是提高社會保障水平。三是實現(xiàn)普惠制，考慮到地方財政的困難，建議2023年中央財政發(fā)行1.5萬億元特別國債，向全體公民發(fā)放消費(fèi)券，規(guī)模不低于人均1000元。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。李迅雷認(rèn)為，一方面要多管齊下，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，另一方面，為居民部門提供新的增加財產(chǎn)性收入的渠道。這需要在政策上支持資本市場發(fā)展。

    《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》中已經(jīng)提出，要完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。

    北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任洪濤對記者表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要改善消費(fèi)條件。與消費(fèi)相關(guān)聯(lián)的政策有收入分配政策、財稅引導(dǎo)政策、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化政策、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、區(qū)域傾斜政策、消費(fèi)金融政策、社會保障政策、鄉(xiāng)村振興政策、疫情防控政策等。當(dāng)前各種支持政策已經(jīng)出臺了很多，但在疫情背景下，政策效果往往會打折扣。因此，提高相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性對于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)十分重要。