如何更高起點上扎實推動中部城市崛起？

    中部城市崛起有著至關重要的意義：不僅可以聯(lián)動東西發(fā)展，打通南北一體化，還可以貫穿長江經濟帶，承接分流一帶一路的產業(yè)轉移，同時塑造多個內外雙循環(huán)的樞紐結點，是中國持續(xù)高質量發(fā)展的理性選擇和現實呼喚。

    中部城市崛起是中部下一步持續(xù)高質量發(fā)展的理性選擇、現實呼喚和最大增長點！

    中部城市崛起的中國呼喚

    2022年，中部六省GDP約為26.7萬億，占全國GDP的五分之一。中部六省是全國重要的能源基地和制造業(yè)聚集區(qū)，在地理位置上承東啟西、融南貫北，戰(zhàn)略地位極其重要。

    同時，中部地區(qū)的人口眾多，市場潛力大。在以內需為主導的雙循環(huán)格局下，中部城市也是中國區(qū)域經濟的重要增長力量。

    1、東西聯(lián)動發(fā)展的連接紐帶

    2000年，國務院成立了西部地區(qū)開發(fā)領導小組，由時任國務院總理朱镕基擔任組長，時任國務院副總理的溫家寶擔任副組長，主導落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，以拉近中國西部地區(qū)和迅速發(fā)展的沿海地區(qū)的經濟差距。

    西部地區(qū)由于受到自然環(huán)境、地形和交通等客觀條件制約，經濟發(fā)展較慢。中央政府和各級地方政府持續(xù)不斷在西部投入了鐵路、公路、港口、機場等基礎設施建設，隨著這些基礎設施建設到位，西部地區(qū)的發(fā)展條件已得到顯著改善。

    然而，西部地區(qū)市場本身的內需仍舊不足，需要東部經濟的帶動。據《2022西部縣域經濟百強研究》顯示，在西部地區(qū)發(fā)展水平較高的西部百強縣中，市民的人均社會消費品零售額僅在2.6萬元，遠低于3.1萬元的全國平均水平。同時，西部地區(qū)還存在研發(fā)經費投入少、創(chuàng)新資源匱乏等問題。根據《2021年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示，西部省份僅四川的研發(fā)投入經費達到了1200億元，位列第九名（未包括香港、澳門、臺灣）。其余西部省份排名均在15名及之后，后10名中有7個省份為西部省份。

    中部城市位置獨特，中部城市的崛起可在東西地區(qū)的資本、人才、技術、信息等要素互動中起到紐帶作用。在雙循環(huán)經濟格局和共同富裕的要求下，東西聯(lián)動需要中部地區(qū)的協(xié)調與承接，包括西氣東輸、西電東送、東數西算等。

    2聯(lián)通南北的重要紐帶

    1945年，東北工業(yè)占到全國工業(yè)產值的近85%，是新中國時期的工業(yè)重地。然而隨著中國的改革開放，以東北為代表的北方經濟逐漸下滑。2012年，在GDP排名前二十名的城市中，北方城市占7位。而到了2022年，排行榜中的北方城市僅剩北京和濟南。

    2004年，面對東北經濟的持續(xù)下滑，時任總理溫家寶提出東北振興戰(zhàn)略，嘗試用“新的機制”走出“新的路子”。但由于東北獨特的產業(yè)基礎和工業(yè)地位，在意見發(fā)布之初，東北城市的政策導向仍舊是以重工業(yè)制造為主。

    根據中國東北振興研究院在《東北地區(qū)產業(yè)結構偏離現象及全面振興的產業(yè)政策思考》中的數據顯示，在2003年東北振興政策實行期間，首批振興東北啟動項目中近87%的投資被投入到了原材料工業(yè)，近12%的投資被投入到了裝備制造業(yè)。這種做法在短期內確實促進了東北經濟的增長，但卻進一步鞏固了重工業(yè)在產業(yè)結構中的地位。

    2003-2012年，以煤炭、鋼鐵、汽車制造等為主的東北GDP份額由9.3%上升至9.4%，名義GDP年均增速達到16.5%，略高于全國平均水平，表現出良好的發(fā)展勢頭。

    隨后在2013-2018年間，在產能過剩、供給側改革等大環(huán)境背景下，東北GDP份額從9.2%下降至6.3%，產業(yè)結構和經濟結構對東北高質量發(fā)展的制約開始顯現。

    十四五期間，產業(yè)轉型升級仍舊是以東北為代表的北方經濟主要的發(fā)展方向。以東北為代表的北方經濟的產業(yè)結構和經濟結構的轉型不僅要內力推動，還需要外力協(xié)助。

    隨著中部城市的崛起、產業(yè)的轉移以及交通網絡的進一步打通，近一半地盤在長江以北的中部城市，通過自身的發(fā)展可以逐漸起到輻射和帶動北方城市產業(yè)結構轉型和經濟結構轉型的作用。同時，中部城市可作為重要通道，促進人才、資本、信息等要素北上。以東北為代表的北方經濟振興需要中部城市的銜接與輻射。

    3貫穿長江經濟帶的戰(zhàn)略考量

    2016年，《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，文件中確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展格局：“一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構建綠色發(fā)展軸，推動經濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展；“兩翼”分別指滬瑞（上海到與云南瑞麗）和滬蓉（上海到成都）南北兩大公路運輸通道，通過交通互聯(lián)，增強沿江南北兩側腹地重要節(jié)點城市人口和產業(yè)的集聚能力；“三極”指的是通過長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群發(fā)揮中心城市的輻射作用，帶動周邊區(qū)域發(fā)展；“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市發(fā)揮支撐作用，通過與中心城市的經濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經濟發(fā)展。

    從總體上看，長江經濟帶覆蓋沿江11個省市，橫跨我國東中西三大地理板塊，連接東中西三大城市——上海、武漢和重慶，擁有的經濟總量和人口總量占全國的近一半，具有很大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    湖北、湖南、安徽、江西四省作為長江經濟帶中游段的組成部分，是貫穿東中西三大板塊的“必經之路”。長江經濟帶戰(zhàn)略的成功實施，需要中部城市的崛起。

    4一帶一路產業(yè)轉移的承接分流

    隨著勞動力、土地等生產要素的成本上升，東部沿海地區(qū)的以出口為導向、勞動密集型產業(yè)為主的中低端制造產業(yè)為保持利潤空間和價格競爭力，部分產業(yè)鏈開始向一帶一路沿線上的東南亞國家如越南、印尼等進行轉移。

    相對于中國東部地區(qū)，這些東南亞國家不僅勞動力成本和土地成本更低，且具有較多港口，還不易受到外部的政治影響，在產業(yè)轉移落地上具有一定的優(yōu)勢。然而，產業(yè)發(fā)展在東南亞國家卻面臨融資成本高、基礎設施不完善、營商環(huán)境差等問題。

    那么除去外部的政治環(huán)境影響，東南亞的優(yōu)勢主要表現在兩個方面，一個是成本，一個是出海港口（即交通）。中部城市不僅能在一定程度上滿足企業(yè)對以上兩方面的需要，還能提供更多的其他價值。

    例如在交通上，我國在中部城市開通了中歐班列，建設了國際空港，為中部地區(qū)對外貿易提供了保障，并呈現出積極的效果。2022年，中歐班列全年開行了1.6萬列，發(fā)送了160萬個標箱，通達歐洲23個國家的180個城市，物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境。在一帶一路倡議下，中部城市成為了中歐亞貿易往來的重要窗口。中部城市在國際性貿易中具有較好的物流基礎。

    在成本上，中部城市土地和勞動成本總體低于全國平均水平。同時，中部地區(qū)的工業(yè)門類齊全、勞動者素質高、基礎設施和營商環(huán)境優(yōu)良，能在產業(yè)落地和產業(yè)發(fā)展中起到積極的支撐作用。據2022年商務部數據顯示，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長16.1%、35.6%和17.9%。中部地區(qū)使用的外資規(guī)模明顯增長，且增長率高于東部和西部地區(qū)，中部地區(qū)已經成為了外商產業(yè)轉移和投資的承載地。中部城市的發(fā)展在一帶一路產業(yè)轉移中起到分流和承接的作用。

    5內外雙循環(huán)的樞紐結點

    2020年，我國開始構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)的經濟格局，擴大內需成為我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點。中部城市不僅在國際貿易中扮演著窗口的角色，也在擴大內需中起到至關重要的作用。

    中部地區(qū)地域廣袤、人口眾多。截至2022年底，中部城市憑借全國約10.7%的土地，承載了全國約25.8%的人口，貢獻了全國22%的GDP，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    同時，2022年中部六省的人均可支配收入在12名到17名之間，相比于東部城市的人均可支配收入少一萬到兩萬元。隨著中部城市的發(fā)展，中部城市人均可支配收入水平的提高，中部地區(qū)的內需潛力將得到進一步的釋放。

    就地理位置而言，中部地區(qū)的交通發(fā)達，聯(lián)通南北東西，在對外貿易、東西聯(lián)動、南北協(xié)調、產業(yè)梯度轉移等方面發(fā)揮著樞紐功能，能夠促進跨區(qū)域資本、人才、技術、信息等要素的自由流動。

    中部城市崛起將有利于打通內外雙循環(huán)的“樞紐結點”，成為中國擴大內需、尋求增量、保證各種生產要素通暢、維護國內國際循環(huán)和國內市場穩(wěn)定的重要區(qū)域。

    產業(yè)是中部崛起的動力來源

    中部城市崛起的中國意義非常重大。

    在城市的實際發(fā)展過程中，城市經濟的發(fā)展在于產業(yè)。中部城市地區(qū)廣袤、資源充沛、人口眾多，具有良好的發(fā)展優(yōu)勢。

    正如錦坤品牌創(chuàng)始人、新華社品牌工程專家委員和《中部城市崛起》作者石章強所說，在產業(yè)轉型之際，中部城市的崛起需牢牢把握契機，把握戰(zhàn)略規(guī)劃機遇，發(fā)展先進制造業(yè)、現代服務業(yè)以及新型農業(yè)，形成中部持續(xù)崛起的動力來源。

    1先進制造業(yè)支撐地方經濟發(fā)展基本盤

    伴隨國際產業(yè)分工格局的重塑，我國產業(yè)已經開始從低端密集加工型產業(yè)向中高端先進制造業(yè)產業(yè)升級。中部地區(qū)各大城市也正呈現出發(fā)展先進制造業(yè)和布局未來產業(yè)以提高城市產業(yè)競爭力的局面。

    以省會城市舉例，武漢作為全國三大智力密集地之一，在十四五規(guī)劃中已體現出了以科技研發(fā)帶動產業(yè)轉型升級的布局，例如打造數個世界級先進產業(yè)集群、聚焦基礎零部件、研發(fā)先進工藝技術、增強產業(yè)鏈自主可控能力等等。

    又比如合肥，不斷堅持創(chuàng)新研發(fā)，超前投資新興產業(yè)，已然從以往“不被看好的縣城”成為了如今的IC之都。

    除了省會城市，部分其他資源型城市的產業(yè)發(fā)展也正向資源高端化利用靠攏。例如郴州利用石磨、有色金屬等資源優(yōu)勢，培育出新材料產業(yè)、電子信息產業(yè)以及裝備制造業(yè)三大千億級先進產業(yè)集群。

    類似的還有滁州。滁州鳳陽擁有豐富的石英礦和二氧化硅，通過將這些材料資源與前沿產業(yè)的緊密結合，滁州建立起了覆蓋石英砂、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏電站等較為完整的產業(yè)鏈條，打造出了光伏產業(yè)集群。

    根據工信部發(fā)布的《先進制造業(yè)百強市（2022）》研究報告表明，截至2021年末，先進制造業(yè)百強市總計完成規(guī)上工業(yè)增加值近19萬億元，占全國規(guī)上工業(yè)增加值的60%以上。一方面先進制造業(yè)將趨于常態(tài)，另一方面，先進制造業(yè)成為了如今工業(yè)經濟增長的主要驅動力。

    作為全國重要的制造業(yè)聚集區(qū)，先進制造業(yè)在中部城市維持并提高產業(yè)競爭力中至關重要，是中部地方經濟發(fā)展基本盤的重要支撐。

    2現代服務業(yè)促進新消費分級和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新

    現代服務業(yè)分為生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。其中生產性服務業(yè)逐漸邁向專業(yè)化，生活性服務業(yè)逐漸向高品質延伸，并呈現出兩個現象：新消費分級和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

    新消費分級主要體現在消費端。隨著交通網絡密集化、城鄉(xiāng)市場融合化、消費工具網絡化、信息交流便捷化、消費內容特色化、企業(yè)布局下沉化，消費分級開始成為新趨勢。不同收入、不同年齡、不同文化和不同地域，都可以在線上和線下上找到更多的商品和服務。

    新業(yè)態(tài)創(chuàng)新主要體現在供給端?，F代服務部門通過為生產部門提供技術檢測、品牌咨詢、工業(yè)設計和創(chuàng)意傳播等專業(yè)服務，協(xié)助公司把握市場變化，促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，幫助城市產業(yè)提質升級。

    3新型農業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興和農文旅升級

    城市發(fā)展不僅在于城區(qū)的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展同樣重要。鄉(xiāng)村不僅是糧食的生產地，也是重要的文旅空間，更是中部城市近三成人口的所在地。激發(fā)農業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動鄉(xiāng)村振興，同樣是中部城市經濟發(fā)展不可或缺的一部分。

    新型農業(yè)通過專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)國資、農業(yè)民企等經營主體，整合資源要素、空間要素、生態(tài)要素，形成具有更大規(guī)模、更高集約化程度和較高市場競爭力的農業(yè)經營組織和新興的農業(yè)業(yè)態(tài)，并通過規(guī)模化經濟種植業(yè)務和文旅空間業(yè)務來實現鄉(xiāng)村經濟的增收。

    例如湖南湘豐村以綠茶產業(yè)為核心，依托湘豐集團，整合土地，發(fā)展茶旅經濟。在此之上，湘豐集團通過雇用村民、租賃土地和與合作社分紅的方式，來實現村集體、農民和企業(yè)三方共贏。2021年，湘豐村全村有良種生態(tài)茶園4500多畝，直接從事種茶、采茶、制茶從業(yè)人數占全村總戶數的52.3%，村民人均可支配收入高于湘豐村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平。

    故新型農業(yè)不僅能帶動鄉(xiāng)村振興，還能促進農文旅升級。

    3園區(qū)是中部崛起的支撐載體

    園區(qū)在中部城市崛起中擔任支撐產業(yè)發(fā)展、承載產業(yè)落地的角色。園區(qū)不僅有具備政策優(yōu)惠的產業(yè)園區(qū)，也有承載城市功能任務的新城新區(qū)，還有以景區(qū)、度假區(qū)、農業(yè)園區(qū)為代表的多業(yè)態(tài)文旅消費性園區(qū)。

    3.1經開區(qū)和高新區(qū)形成工業(yè)聚集

    經開區(qū)和高新區(qū)作為地方發(fā)展產業(yè)的前沿陣地，產業(yè)落地在經開區(qū)和高新區(qū)可以獲得更多的政策支持和政策優(yōu)惠。城市通過產業(yè)規(guī)劃，可在經開區(qū)和高新區(qū)聚集某類主導產業(yè)，形成工業(yè)聚集，從而快速發(fā)展主導產業(yè)，帶動城市和經濟發(fā)展。

    以武漢經開區(qū)為例，武漢經開區(qū)的主導產業(yè)為汽車制造業(yè)，在區(qū)內建立了以東風系企業(yè)為核心、以智新半導體和法雷奧等零部件企業(yè)為配套的千億級汽車集群。2021年武漢經開區(qū)全區(qū)的汽車及零部件產業(yè)產值達2155億元。在此基礎上，武漢經開區(qū)還圍繞新一代汽車發(fā)展新能源和新材料產業(yè)，形成了包含296家規(guī)上企業(yè)和50家左右重點企業(yè)的新能源與智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群。預計到2025年，新能源與智能網聯(lián)汽車產業(yè)的產值能達到3000億元。

    3.2新城新區(qū)打通產消城一體化

    除了經開區(qū)和高新區(qū)，新城新區(qū)也是中部城市發(fā)展新型特色產業(yè)、延長產業(yè)鏈的重要空間。多地政府都在嘗試通過新城新區(qū)來實現城市的產業(yè)結構轉型，刺激地方產業(yè)的進一步發(fā)展，帶動周邊城市發(fā)展。例如武漢的長江新區(qū)、武漢新城、合肥的運河新城以及長沙的金洲新城等。

    而新城新區(qū)的建設不僅需要產城融合，還要產消融合。產消融合能使得規(guī)劃的產業(yè)包括制造業(yè)和服務業(yè)快速對接消費市場，為產業(yè)發(fā)展提供生存空間。故產消城一體化要求城市不僅要考慮產業(yè)的聚集落地問題，還要考慮人口基礎和人口消費問題。

    部分城市在做新城區(qū)的規(guī)劃時，會在老城區(qū)的基礎上做設計。例如長沙的湘江新區(qū)，以擁有上百萬居民的老城區(qū)和大學城為基礎，向外梯次拓張，建設國際商務中心、商貿中心、產業(yè)發(fā)展軸、特色小鎮(zhèn)等。這種法不僅完成了規(guī)劃產業(yè)的聚集落地，還解決了人口基礎和人口消費問題，避免了各類產業(yè)因缺乏人口消費而無法生存，致使新城新區(qū)產業(yè)結構單一、投資回報不足的困境。

    相比于在一片“荒蕪”之中建設新城新區(qū)，“以老帶新，梯次推進”的方法更容易聚集人氣，發(fā)展新城新區(qū)的“成功率”也會更高。

    新城新區(qū)要做進一步發(fā)展，還得顧及產銷與城區(qū)的融合。譬如湘江新區(qū)的特色是什么？能否形成明顯的產業(yè)特征或者消費特征，從而刺激本地消費，吸引外地消費，聚集更多的配套產業(yè)，落戶更多外地人口？比方說把湘江新區(qū)打造成湖南的“智能應用新區(qū)”，將產業(yè)與服務業(yè)相互融合并對消費者進行呈現，形成鮮明的城區(qū)特征，激發(fā)應用創(chuàng)新，那么既可以建立產業(yè)高地，吸引頂尖企業(yè)投資落地，還可以聚集更多人才，發(fā)展更多業(yè)態(tài)。

    3.3度假區(qū)、景區(qū)和農業(yè)園區(qū)帶動文旅農餐食

    隨著人們收入水平的提升，文旅園區(qū)進一步成為了消費者的重要生活場景。根據馬蜂窩發(fā)布的《全球旅游消費報告2019》報告顯示，疫情前的2019年，中國人均旅游消費接近2萬元，占生活總消費的30%。度假區(qū)、景區(qū)和農業(yè)園區(qū)是文旅活動的載體，也是城市對外呈現城市形象和文化、塑造和打響城市品牌、幫助城市文旅農餐食融合發(fā)展的核心空間。

    在文化強國的目標引領下，中部城市憑借豐富的文化底蘊以及眾多的人口等優(yōu)勢，在國內旅游市場中發(fā)揮著重要作用。2023年春節(jié)期間，湖北省內A級旅游景區(qū)共接待游客882.91萬人次，滑雪、溫泉等主題度假區(qū)市場也受到歡迎。除休閑觀光之外，旅游景區(qū)和度假村還是推廣地方特色美食的媒介，例如，長沙的跛子街和武漢的戶部巷都是美食愛好者的“打卡地”，對武漢和長沙的特色美食起到推廣作用。

    鄉(xiāng)農體驗同樣是如今旅游的一大熱點。農業(yè)園區(qū)作為鄉(xiāng)農體驗的主要場景之一，憑借現代化農業(yè)體系，同時具有文旅休閑和食品生產及加工兩大功能。通過特色的美食和文化體驗，農業(yè)園區(qū)能夠幫助鄉(xiāng)村的美食特產和特色文化擴大知名度，樹立“一鄉(xiāng)一品”鄉(xiāng)農品牌，推動鄉(xiāng)村經濟進一步發(fā)展。

    品牌是中部崛起的超級IP

    城市的建設不僅要產業(yè)和園區(qū)，城市的發(fā)展更需要品牌和IP。中部城市品牌可以通過產業(yè)、城市、園區(qū)、企業(yè)和文旅五個方面進行打造。

    作為400多個專精特新企業(yè)、300多個行第一品牌、200多個上市公司和100多個城市品牌背后的全國知名的產城園企品牌服務商頭牌，錦坤品牌創(chuàng)始人、上海市政府品牌專家委員和《城市品牌頂層設計》作者石章強認為，產業(yè)是放大的企業(yè)，企業(yè)是縮小的產業(yè)；城市是放大的園區(qū)，園區(qū)是縮小的城市，產城園企一體化才能真正地實現消費熱鬧、IP引爆和產業(yè)打造。

    產業(yè)品牌是“路子”，城市品牌是“面子”，園區(qū)品牌是“里子”，企業(yè)品牌是“棋子”，文旅品牌是“調子”。企業(yè)品牌的“棋子”多了，才有了園區(qū)品牌的“里子”，產業(yè)品牌“路子”也由此才會越來越寬，產業(yè)品牌“路子”與文旅品牌的“調子”融合后形成了城市品牌“面子”。

    “五子”品牌看著像是五個分散的個體，但實際又是一個完整的整體，互為因果，分合聯(lián)動，密不可分，是中部城市崛起的超級IP。

    1產業(yè)品牌是“路子”

    城市產業(yè)作為城市經濟發(fā)展的支撐，產業(yè)品牌越響，產業(yè)發(fā)展的潛力就越大。城市產業(yè)品牌依托城市的產業(yè)集群，能在周邊甚至全國范圍形成較高的影響力。判斷品牌知名度大小通常使用百度搜索指數。

    通過圖8-5可以看出，城市品牌高知名度的背后是發(fā)達的產業(yè)經濟。而產業(yè)經濟的背后，又是特色顯著的產業(yè)品牌。

    例如，合肥作為全國的IC之都，圍繞“合肥芯”“合肥產”“合肥用”的全鏈條產業(yè)集群，吸引了大量上中下游產業(yè)鏈相關企業(yè)，是國內集成電路產業(yè)發(fā)展速度最快、成效最顯著的城市之一。

    又比如武漢，武漢擁有豐富的科教資源，作為中國三大智力密集地之一，通過專家引領、基地帶動、產研學結合，成為了中國光電子、大健康等前沿新興產業(yè)領域專利研究和應用的重要科創(chuàng)之城，也由此聚集了一大批高新技術企業(yè)，打造了三大世界級的先進產業(yè)集群、四大國家級的產業(yè)基地以及四大國家級的戰(zhàn)略產業(yè)集群。武漢以產學研為核心的新興產業(yè)品牌特色明顯。

    產業(yè)品牌對城市產業(yè)經濟發(fā)展具有驅動作用。而如今中部城市的高端產業(yè)規(guī)劃有趨同傾向，產品品牌難以建立。在此情況下，中部城市的產業(yè)發(fā)展和破圈需要城市在周邊范圍甚至全國范圍內，樹立具有鮮明特征和不同驅動邏輯的產業(yè)品牌，以形成差異化的良性競爭。

    2城市品牌是“面子”

    城市品牌是城市內部市民和外部公眾對城市的統(tǒng)一的形象認知，中部城市的崛起需要打造城市品牌。

    城市品牌的建設要根據城市的特征（如文化特征、產業(yè)特征），樹立鮮明、特色的城市形象，打響城市知名度，以吸引投資、旅游、產業(yè)、人才等。

    城市品牌的呈現在于城市的口號和符號。例如，網紅城市長沙，自2013年以來一直喊出“快樂長沙”的口號，圍繞生活成本低、幸福度高、網紅打卡圣地等要素，深受年輕人的喜愛，文旅相關產業(yè)“遍地開花”。2021年，長沙在中國城市品牌影響力指數排名中位居第15位。

    又比如武漢，擁有“天下第一橋”長江大橋、“天下第一樓”黃鶴樓、全國先進的光電子產業(yè)集群、雙一流頂尖大學武漢大學和華中科大等標志性符號，是人們談及武漢的第一印象。2021年，武漢在中國城市品牌影響力指數排名中排名第8位。

    城市品牌的建設涉及方方面面?？傮w來看，城市品牌的“面子”需要文旅品牌的“調子”，企業(yè)品牌的“旗子”，園區(qū)品牌的“里子”和產業(yè)品牌的“路子”做支撐。

    3園區(qū)品牌是“里子”

    園區(qū)作為品牌經濟的承載空間，城市的崛起應在數量上和質量上打造更多優(yōu)質的產業(yè)園區(qū)。優(yōu)質園區(qū)包括國家級高新區(qū)、國家級經開區(qū)、國家級5A景區(qū)以及國家級綜合保稅區(qū)。國家級高新區(qū)和國家級經開區(qū)涉及城市的產業(yè)經濟，國家級5A景區(qū)和國家級綜合保稅區(qū)涉及城市的文旅消費。

    通過中部六省會城市的對比，可以看到這些優(yōu)質的國家級園區(qū)對城市影響力的帶動作用明顯。優(yōu)質園區(qū)由于本身的屬性、引進的企業(yè)、覆蓋的范圍、囊括的人群、發(fā)展的空間、知名度大小等原因，會提高城市的知名度。故園區(qū)不僅僅對城市的產業(yè)發(fā)展息息相關，對城市的品牌影響力的建設也大有幫助。從圖8.6中可看出，城市的優(yōu)質園區(qū)數量越少，城市品牌知名度越低。

    4企業(yè)品牌是“旗子”

    企業(yè)品牌對城市品牌的打造同樣深遠。一方面，有影響力的企業(yè)可以帶動城市產業(yè)上中下游的發(fā)展。另一方面，有影響力企業(yè)品牌還可以幫助城市做強有力的傳播。例如武漢的周黑鴨和長沙的臭豆腐，當這些帶有城市名字的連鎖品牌在全國進行推廣的時候，這些連鎖品牌同時也在推廣城市品牌。

    通過對城市的規(guī)上企業(yè)總數、上市企業(yè)總數與城市品牌知名度做分別對比，可看出企業(yè)品牌并非僅要求企業(yè)規(guī)模越大越好。在圖8-8中，規(guī)上企業(yè)總數高的城市，城市品牌知名度可以很低，規(guī)上企業(yè)總數少的城市，城市品牌知名度可以很高。

    故能夠有效助力城市品牌傳播的優(yōu)質企業(yè)品牌還要至少滿足以下兩點：1.要直接面對消費者2.要能攜帶城市特征或城市名字。滿足這兩點需求的品牌通常為與大家日常生活、生產、生態(tài)有關的“三生”品牌。例如地方小吃品牌由于需要強調美食的獨特性和正宗性，總是會在品牌前面添加城市的名字，這樣品牌在宣傳過程中，還能提高城市知名度。

    對一個城市來講，這些攜帶城市名字的企業(yè)品牌的旗子越多，城市品牌的曝光率就越高，城市品牌的知名度就越大。

    5文旅品牌是“調子”

    鄭州的少林寺、長沙的橘子洲、武漢的黃鶴樓、合肥的巢湖、南昌的八一南昌起義紀念館……中部地區(qū)擁有豐厚的歷史文化底蘊和獨具特色的生態(tài)環(huán)境。充分挖掘文旅資源，建設文旅品牌能夠幫助中部城市快速出圈。文旅品牌的“調子”在于文旅IP的打造與引爆。

    建立文旅IP要根植于城市的優(yōu)勢特色文化或者特色旅游景點，例如鄭州的嵩山少林文化、黃帝文化；武漢的英雄文化、黃鶴樓文化；合肥的包公文化、三國文化；長沙的都市文化和文娛文化等等。選定文旅IP后，還要對IP進行引爆。體驗經濟下，IP的引爆可以通過節(jié)慶、賽事、會展等來體現和打造。

    文旅品牌的建立和引爆在于通過這些具有吸引力、傳播點和認知基礎的文旅品牌和活動，將城市品牌做廣泛的傳播。文旅品牌的“調子”越高，城市品牌知名度越大。

    中部城市正在崛起

    近十年中部城市發(fā)展迅速，武漢、合肥、鄭州、長沙四個省會城市GDP均超萬億，其中武漢正在沖向2萬億GDP。除強省會城市之外，中部六省還在規(guī)劃副中心城市，縣域經濟也在積極發(fā)展。中部地區(qū)整體經濟格局正在向優(yōu)質化、高端化和全面化轉型升級。

    1引爆省會

    到目前為止，我國總共有9個國家級都市圈，除了重慶都市圈之外，其他8個都市圈都是省會都市圈。與中心城市階段不同，中心城市階段表現為集中要素、發(fā)展做大，而都市圈的概念則在于以中心城市之強來輻射帶動周邊區(qū)域的共同發(fā)展，更加強調輻射作用。已成勢的武漢、鄭州是如此，漸成勢的長沙、合肥亦如是，正蓄勢的南昌和太原也亦然。省會不強，難以強全省。

    以武漢都市圈為例，武漢都市圈以武漢、黃石、鄂州、黃岡等9個城市組成。2023年2月，武漢發(fā)布了《武漢都市圈發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，從交通上看，都市圈要建設綜合交通網絡，打造一小時通勤圈，打通經濟要素流動。從產業(yè)上看，武漢領銜與各市共建高水平實驗室和國際先進重大科技基礎設施集群，以加強地方科技實力、提高地方創(chuàng)新水平。

    此外，武漢還將一般制造業(yè)向周邊城市轉移，形成主鏈在武漢、配套在都市圈，融資在武漢、投資在都市圈的一體化產業(yè)發(fā)展格局和各市分工協(xié)作的產業(yè)布局。例如在大健康產業(yè)上，武漢以武漢生物產業(yè)基地為龍頭，支持咸寧發(fā)展護理康養(yǎng)產業(yè)。

    中國九大都市圈大多數處于在全國發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)以及北部地區(qū)，中國十大國家級城市群亦是如此?？煽闯鍪鞘性谥胁砍鞘嗅绕鹬械膸幼饔煤蛻?zhàn)略作用。

    中部城市崛起，需要省會城市的引爆。

    2打造副中心

    省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經濟平衡發(fā)展戰(zhàn)略的內容之一。省域副中心城市的最高領導通常由省委、省政府領導兼任，是省域的第二大增長中心力量。

    中部地區(qū)省份的省域廣闊，中心城市的協(xié)同輻射由于地理限制，更多只能在都市圈內發(fā)揮作用。對于更加偏遠的區(qū)域，則“心有余而力不足”。此時省份通過政策資源傾斜，打造省域第二大中心城市，可作為省域經濟平衡的戰(zhàn)略延伸。

    副中心城市出于輻射目的，通常所在地距離中心城市更遠，所在地周邊欠發(fā)達鄉(xiāng)縣更多。副中心城市的打造能夠幫助提高省份的城市化率、協(xié)調城鄉(xiāng)關系、實現農業(yè)農村現代化。

    從這點上看，安徽最新規(guī)劃的副中心城市蕪湖有點“手短”了。從中長期來看，安徽或將在安徽的北部地區(qū)中再選擇一個副中心城市。

    在副中心城市的選擇上，至少還需要其他滿足四個條件，第一是城市具有完善的交通網絡基礎，使得各類生產要素等可以有效溝通。第二是城市的綜合實力在全省前列，且上升勢頭強勁，具備產業(yè)優(yōu)勢和人口優(yōu)勢。第三是城市的營商環(huán)境要利于新項目的投資落地，并且能夠有效吸引配套產業(yè)，發(fā)揮投資作用。第四是城市要有一定的科研實力，人才引力強，能夠起到幫助自身及周邊區(qū)域產業(yè)轉型升級的帶動作用。

    蕪湖作為安徽省的全國性交通樞紐城市，是長三角地區(qū)連接中原城市交通網絡的途徑之地，具有交通優(yōu)勢。同時蕪湖在地理位置上接壤馬鞍山、宣城、池州、銅陵南部四城，且臨近黃山北部，周邊可輻射范圍廣。

    在產業(yè)上，蕪湖產業(yè)發(fā)展勢頭良好。2022年，蕪湖工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15.6%；高新技術產業(yè)增加值增長47.6%，高出全省水平6個百分點以上；汽車及零部件產業(yè)增加值突破2000億元，汽車制造業(yè)銷售總量全省第一。

    在營商環(huán)境上，蕪湖通過“暢聊早餐會”“1%工作法”“容缺受理”和7×24小時“隨時辦”等辦法，成為了安徽省營商環(huán)境最好的城市之一。2022年，蕪湖市新簽約的億元以上項目的達695個，新增企業(yè)主體達2萬戶，市常駐人口新增近6萬人。

    在科研上，蕪湖在2022年的全社會研發(fā)投入占城市GDP的3.48%，居全省第一；萬人有效發(fā)明專利擁有量達59.5件，連續(xù)11年全省第一。人才引進數量也是翻了兩番。

    蕪湖雖然“手短”，但城市本身的確是安徽副中心城市的最佳選擇。有了合肥的輻射和蕪湖的帶動，安徽南部城市崛起也只是時間問題。

    3搞活縣域經濟

    2022年，《賽迪中部百強縣榜單》發(fā)布，賽迪研究院將中部各縣市從經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平四個維度進行排名。榜單中，河南省的縣市入榜數量最多，共有30個縣市入榜。湖北、安徽和湖南三省的縣市入榜數量相當，分別為22個、21個和20個。江西省與山西省也分別有6個和1個縣市入榜。河南、湖北、安徽、湖南四省的縣域經濟發(fā)展較好。

    百強縣市通常憑借產業(yè)基礎優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢等，積極推動現代化、高端化的產業(yè)轉型，延長產業(yè)鏈條，加強科技屬性，在省、市總體的產業(yè)轉型中起到推動作用。

    例如湖南的瀏陽市，在電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料、煙花爆竹等領域積極向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。通過園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、企業(yè)引進、與研究機構合作等方式，瀏陽市吸引培育了高新技術企業(yè)565家、省級市級智能制造示范企業(yè)273家，打造出了電子信息、生物醫(yī)藥兩大具有千億產值潛力的產業(yè)集群。

    2021年，百強縣的GDP總量達到5.6萬億元，名義增速達到10.6%，百強縣對中部地區(qū)經濟支撐效應明顯。

    中國之中，源于中部。

    中部崛起，起在城市。

    中部崛起對于中華民族偉大復興的意義巨大，既是國內大循環(huán)、國際國內雙循環(huán)體系的關鍵節(jié)點，又是中國未來在應對全球復雜局勢的重要依仗，更是貫徹新發(fā)展理念實現大國經濟和強國發(fā)展的必由之路。

    中部城市崛起不僅有方向可依，更有方法可循。更重要的是中部城市崛起有著非常重要的現實的中國意義，不僅可以打通南北經濟一體化的輻射作用，還可以貫穿東西長江經濟帶，也可以承接分流一帶一路的產業(yè)轉移，更是內外雙循環(huán)的樞紐結點和中心承載體，可謂是中國下一步持續(xù)高質量發(fā)展的理性選擇、現實呼喚和最大增長點！

    “中原定，天下安”！

    2024年3月20日，總書記在長沙考察期間主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會并發(fā)表重要講話，要一以貫之抓好黨中央推動中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實，強調在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起。

    總理座談會專家、全球城市研究院學術委員會主席、上海交大教授陳憲與錦坤品牌創(chuàng)始人、上海品牌委秘書長、國家名片提名人和終審評委石章強歷時近五年的研究和實踐成果《中部城市崛起》作為上海交大出版社2024年重磅圖書同日全國首發(fā)。

    總書記座談會專家、上海交大中國發(fā)展研究院院長陸銘和著名經濟學家、國家發(fā)改委原副秘書長范恒山等隆重推薦《中部城市崛起》，專業(yè)論述了中部6省28城崛起的內在邏輯和外在落地，尤其值得中部6省每一個城市主政者和管理者學習和實踐。

    本書《中部城市崛起》從歷史變遷、區(qū)位空間、政府政策、產業(yè)發(fā)展、品牌突圍等方面對荊楚區(qū)域、瀟湘四水、三晉大地、中原古城、贛鄱流域和皖江兩岸等各個經濟區(qū)塊和主要城市進行了方向拆解、路徑設計和方法指引和，并講述了中部城市崛起的中國意義和未來價值。

    消費熱鬧、IP引爆和產業(yè)打造已為當下各類各級城市發(fā)展的超級秘碼。本書從城市的產業(yè)、園區(qū)、品牌等角度，對中部城市的發(fā)展和建設提供了產城園企一體化的方法指引和想象空間，城市已成為產業(yè)、園區(qū)和企業(yè)的最大發(fā)展載體和超級IP！

    當然，不同地區(qū)不同城市由于具有不同的經濟環(huán)境、地理區(qū)位、文化屬性、戰(zhàn)略機遇和產業(yè)優(yōu)勢等等，往往在政策上需要采取一些傾斜性政策和個性化設計，故在借鑒、學習和采納本書的相關理論和方法及體系的過程中，各城市還應因地制宜和實事求是，只要抓住了產業(yè)、園區(qū)和品牌的三大重要抓手，中部城市崛起就只是時間問題了。

    中部崛起，未來可期！