全國(guó)政協(xié)委員張懿宸：逐步推動(dòng)引導(dǎo)基金向常青引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 杜雨萌

    3月3日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插方衲旯矌?份提案，其中就包括《關(guān)于推動(dòng)設(shè)立國(guó)有創(chuàng)投類常青引導(dǎo)基金的提案》。

    過去數(shù)年間，監(jiān)管部門以及各級(jí)地方政府牽頭設(shè)立了大量的政府引導(dǎo)基金，這些引導(dǎo)基金充分發(fā)揮了杠桿效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)，極大地推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展，同時(shí)也優(yōu)化了政府資金的使用模式和使用效率，為優(yōu)化各地產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮了重要作用。

    但要注意的是，由于大部分的政府引導(dǎo)基金都是以基金形式存在，而基金既有固定的存續(xù)期限，也有投資期和退出期的限制，故而在資金使用上，容易出現(xiàn)“前松后緊”的局面；另一方面，由于基金投資人最終需要退出，所以引導(dǎo)基金能否維持規(guī)模的穩(wěn)定存在一定不確定性，不利于形成對(duì)創(chuàng)投行業(yè)的長(zhǎng)效支持。

    對(duì)此，張懿宸在今年提交的《關(guān)于推動(dòng)設(shè)立國(guó)有創(chuàng)投類常青引導(dǎo)基金的提案》中，提出兩點(diǎn)具體建議：一是逐步推動(dòng)引導(dǎo)基金向常青引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型。

    張懿宸認(rèn)為，對(duì)于國(guó)內(nèi)的政府引導(dǎo)基金而言，借鑒國(guó)外常青基金的模式，將引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型為常青引導(dǎo)基金，這樣做的好處是：由于沒有固定的存續(xù)期和投資期限，引導(dǎo)基金可以盡量分散出資時(shí)間，避免出現(xiàn)投資過于集中，受一段時(shí)間內(nèi)資本市場(chǎng)波動(dòng)的影響；基金可以持續(xù)投資，有利于創(chuàng)投行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也有利于支持各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；以基金每年分紅代替基金到期后的一次性退出，可以為政府增加長(zhǎng)期的收入來源，也可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地對(duì)引導(dǎo)基金的投資情況進(jìn)行監(jiān)控；可以長(zhǎng)期觀察各投資人的業(yè)績(jī)，有利于政府選擇更加優(yōu)質(zhì)的基金管理人長(zhǎng)期合作；逐步引導(dǎo)更多的社會(huì)資本長(zhǎng)期支持我國(guó)的創(chuàng)投事業(yè)。

    二是要鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金進(jìn)行市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金進(jìn)行市場(chǎng)化改革，引入市場(chǎng)化人才或與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，形成更加科學(xué)、市場(chǎng)化的引導(dǎo)基金管理辦法，更加全面地從投資業(yè)績(jī)、合規(guī)管理、招商貢獻(xiàn)、科技貢獻(xiàn)、就業(yè)貢獻(xiàn)等多方面多維度評(píng)價(jià)子基金，并作為未來繼續(xù)出資支持的依據(jù)。

    在張懿宸看來，市場(chǎng)化的政府引導(dǎo)基金是政府投資綜合效益的重要保障，也是未來部分引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型為常青引導(dǎo)基金的必要條件與推動(dòng)因素。

（編輯 張偉）