海南新一輪戶籍制度改革：除三沙外基本取消落戶限制

    本報訊 10月24日，為推進新一輪戶籍制度改革，便利非戶籍人口落戶，加快破除制約人口自由流動的制度性障礙，海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案》的通知。

    通知提出，一是基本取消本省（除三沙外，下同）落戶限制。省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)社區(qū)）落戶。省外居民，取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險（暫不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶）和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶。

    二是居民在落戶地點無自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。居民也可在其自有產(chǎn)權(quán)住房以外的合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。逐步清理規(guī)范各類單位集體戶、人才中心集體戶，引導(dǎo)戶口掛靠在單位集體戶、人才中心集體戶的居民將戶口遷移至其自有產(chǎn)權(quán)住房戶口或合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶。盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶全覆蓋。

    三是落實有關(guān)政策要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)（以下簡稱“三權(quán)”），不得以退出“三權(quán)”作為遷出戶籍的條件，引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”，全面推行戶籍變動與“三權(quán)”脫鉤。

    四是各市、縣、自治縣人民政府是落實本輪戶籍制度改革的責任主體，要周密細致做好具體實施工作，確保改革不折不扣落地落實。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，密切跟蹤監(jiān)測改革進展、落戶形勢、有關(guān)影響以及各方面反應(yīng)，及時研究解決改革衍生的各種問題、困難，在試行1年后開展一次評估。省公安廳要抓緊制定落戶的公安機關(guān)具體操作辦法，并盡早出臺實施。省教育廳要進一步加強和規(guī)范高中階段學(xué)校的學(xué)籍管理，會同相關(guān)部門做好防范“高考移民”相關(guān)工作，科學(xué)預(yù)測普通高中入學(xué)需求增長，多措并舉增加學(xué)位供給。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同相關(guān)部門做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作。

（編輯 白寶玉）