多家公司被生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)點(diǎn)名 贛能股份公告因環(huán)保問(wèn)題被罰

    ■本報(bào)記者 楊萌

    “我們的目的是到2020年年底對(duì)所有的上市公司，在信息披露的時(shí)候，都強(qiáng)制性的要求披露環(huán)境信息。”證監(jiān)會(huì)副主席方星海4月21日表示，資本市場(chǎng)將給企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展提供積極性、激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)了對(duì)上市公司環(huán)保問(wèn)題的監(jiān)管。

    2017年6月21日證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部與生態(tài)環(huán)境部（前身為環(huán)境保護(hù)部）政策法規(guī)司簽署的關(guān)于共同開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議，為共同推動(dòng)建立和完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，奠定了良好的合作基礎(chǔ)。

    雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)一再對(duì)環(huán)保問(wèn)題加碼，仍有上市公司頻踩紅線，*ST三維與輝豐股份先后被曝光存在重大環(huán)保問(wèn)題，而近日據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查，除上述兩家公司外，白銀有色同樣被生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)點(diǎn)名，贛能股份也于4月18日公告因環(huán)保問(wèn)題受到34.16萬(wàn)元的處罰。

    *ST三維絲與輝豐股份被曝光

    4月19日晚間，因*ST三維涉嫌信披違法違規(guī)，山西證監(jiān)局決定對(duì)*ST三維立案調(diào)查。與此同時(shí)，深交所也表示將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理*ST三維環(huán)保信披違規(guī)行為。

    4月17日，在央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目以《污染大戶身邊的“黑保護(hù)”》為題報(bào)道了*ST三維的固廢和廢水污染問(wèn)題后，山西證監(jiān)局及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，下發(fā)監(jiān)管關(guān)注函，要求依法做好信息披露工作。同時(shí)，針對(duì)有關(guān)線索，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署下，山西證監(jiān)局在4月19日決定對(duì)*ST三維涉嫌信息披露違法違規(guī)事項(xiàng)立案調(diào)查。目前，山西證監(jiān)局調(diào)查組已在*ST三維公司現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)相關(guān)調(diào)查取證工作。山西證監(jiān)局表示，將嚴(yán)格按照依法全面從嚴(yán)的監(jiān)管執(zhí)法要求，及時(shí)全面查清事實(shí)，嚴(yán)格追究涉案主體的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。

    同日晚間，深交所也表示第一時(shí)間采取監(jiān)管措施，要求公司及時(shí)披露媒體報(bào)道事項(xiàng)，提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；督促*ST三維立即核實(shí)媒體報(bào)道所涉事項(xiàng)的具體情況，自查所涉事項(xiàng)與公司前期信息披露是否一致，是否存在環(huán)保信息披露違法違規(guī)情形。

    同時(shí)，深交所結(jié)合媒體報(bào)道事項(xiàng)對(duì)*ST三維前期信息披露事項(xiàng)進(jìn)行了核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，公司2016年年度報(bào)告和2017年半年度報(bào)告未披露報(bào)告期多次受到環(huán)保部門(mén)行政處罰的信息，存在定期報(bào)告與臨時(shí)報(bào)告披露的環(huán)保信息不一致、信息披露不真實(shí)等問(wèn)題。*ST三維的上述行為嚴(yán)重違反了深交所《股票上市規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，深交所已對(duì)*ST三維及相關(guān)當(dāng)事人啟動(dòng)公開(kāi)譴責(zé)的紀(jì)律處分程序，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理公司環(huán)保信息披露違規(guī)行為。

    而4月20日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布了題目為《生態(tài)環(huán)境部通報(bào)鹽城市輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問(wèn)題專項(xiàng)督察情況》（下簡(jiǎn)稱：《專項(xiàng)督察情況》）的環(huán)境政務(wù)管理信息，輝豐公司指得就是上市公司輝豐股份。

    在《專項(xiàng)督察情況》中提到，根據(jù)群眾舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對(duì)江蘇省鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱輝豐公司）嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)督察。輝豐公司是全國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司，年產(chǎn)原料藥、制劑20余萬(wàn)噸，附產(chǎn)蒸（精）餾殘?jiān)鼩堃?、蒸發(fā)析鹽等危險(xiǎn)廢物約1萬(wàn)噸，主廠區(qū)位于江蘇省鹽城市大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園。

    經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重，其中存在：非法處置危險(xiǎn)廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險(xiǎn)廢物、長(zhǎng)期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設(shè)施不正常運(yùn)作等問(wèn)題。

    4月21日，江蘇省環(huán)保廳官方微博公告稱，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)輝豐股份11名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)負(fù)有責(zé)任的大豐區(qū)5名黨員干部給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分，還將對(duì)市區(qū)兩級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)人員作進(jìn)一步從嚴(yán)處理，并責(zé)成大豐區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查；對(duì)輝豐股份存在環(huán)境問(wèn)題的11條生產(chǎn)線停產(chǎn)整治，對(duì)排查出的問(wèn)題制定21項(xiàng)措施推進(jìn)整改，對(duì)挖出的疑似危廢實(shí)施安全封存。目前案件查處工作正在依程序快速進(jìn)行。

    仍有多家公司環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重

    除上述兩家公司被多家媒體曝光外，《證券日?qǐng)?bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部在3月29日發(fā)布的標(biāo)題為《甘肅省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況》（下簡(jiǎn)稱：《問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況》）的環(huán)境政務(wù)管理信息中提到，白銀市重金屬污染防治工作推進(jìn)不力問(wèn)題。白銀市白銀公司是國(guó)內(nèi)銅、鉛、鋅、金、銀、硫等綜合發(fā)展特大型聯(lián)合企業(yè)，是規(guī)?；猩饘倬C合發(fā)展生產(chǎn)基地，也是向白銀市東大溝排放重金屬量最大的企業(yè)。白銀公司指的就是上市公司白銀有色。

    據(jù)《問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況》指出，白銀有色其下屬選礦公司環(huán)境管理粗放，2016年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄漏等兩起污染事故，對(duì)周邊河道及土地造成嚴(yán)重污染。第三冶煉廠將調(diào)節(jié)池直接建在東大溝河道內(nèi)，池內(nèi)存有重金屬底泥約600立方米，環(huán)境隱患十分突出。白銀市重金屬污染治理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，2015年國(guó)家下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，但由于工程建設(shè)招標(biāo)滯后等原因，項(xiàng)目遲遲未開(kāi)工。以上問(wèn)題反映出白銀公司環(huán)境管理粗放，對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致下屬企業(yè)環(huán)境違法行為長(zhǎng)期得不到解決。

    據(jù)了解，白銀集團(tuán)自上市以來(lái)總計(jì)受到白銀市環(huán)保局行政處罰4次，白銀區(qū)環(huán)保局處罰1次，累計(jì)處罰金額112.45萬(wàn)元。但公司方面并未公告。

    4月18日，贛能股份發(fā)布公告稱，近日，公司收到江西省物價(jià)局行政處罰決定書(shū)（贛價(jià)檢處[2018]6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“決定書(shū)”），根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展全國(guó)電力價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)[2017]548號(hào)）要求，江西省物價(jià)局依法于2017年6月14日對(duì)公司下屬豐城二期發(fā)電廠（下簡(jiǎn)稱：豐電二期）2016年度環(huán)保電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)豐電二期存在價(jià)格違法問(wèn)題。

    公告中指出，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法>的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]536號(hào)）第十五條的規(guī)定“燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時(shí)均值超過(guò)限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的，由政府價(jià)格主管部門(mén)沒(méi)收超限值時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款”。2016年1月份至12月份，豐電二期#5、#6發(fā)電機(jī)組小時(shí)均值超限值時(shí)段共計(jì)115小時(shí)，獲取超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款計(jì)41.16萬(wàn)元，剔除豐電二期依法已繳納的稅金后，應(yīng)沒(méi)收超限值時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款計(jì)34.16萬(wàn)元。江西省物價(jià)局認(rèn)為：豐電二期上述行為違反了國(guó)家發(fā)改委環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法>的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]536號(hào)）第十五條的規(guī)定，屬于《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第十一項(xiàng)的價(jià)格違法行為。

    因?yàn)楣痉矫娴倪`法行為，所以根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條、第十六條的規(guī)定，將豐電二期獲取的超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款34.16萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳省財(cái)政。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法>的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]536號(hào)）第十五條的規(guī)定，豐電二期的超限值行為屬于機(jī)組負(fù)荷低、發(fā)電機(jī)組啟停等客觀原因，應(yīng)沒(méi)收超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)，可免于罰款。