楊偉民：房地產(chǎn)、金融、地方政府基建三角循環(huán)拉動增長的模式需要轉(zhuǎn)型

    本報記者 許潔

    12月2日，新浪財經(jīng)2021年會暨第14屆金麒麟論壇于線上舉行。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民出席并演講。

    楊偉民在演講中對今年的經(jīng)濟走勢進行了分析，他認為今年經(jīng)濟走勢有三個特點：

    一是三大產(chǎn)業(yè)均衡恢復(fù)；二是內(nèi)需穩(wěn)步恢復(fù)，外需增長很快；三是物價、就業(yè)、收入穩(wěn)定，人民生活得到保障。“今年對物價上漲我們的預(yù)期目標是控制在3%左右，應(yīng)該完全是可以實現(xiàn)的。”他說。

    但楊偉民也表示，從領(lǐng)域來看，中國的經(jīng)濟恢復(fù)并不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在，外需明顯好于內(nèi)需，上游產(chǎn)業(yè)明顯好于下游，大中企業(yè)明顯好于小微企業(yè)，上半年工業(yè)明顯好于服務(wù)業(yè)。

    同時，他談到，也出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的問題。“從時間來看，三季度經(jīng)濟恢復(fù)出現(xiàn)了新情況，恢復(fù)的步伐放緩，三季度增長只有4.9%，兩年平均下來是4.9%，三季度當季比二季度回落了3個百分點，兩年平均回落0.6個百分點。”

    不過楊偉民也指出，今年的經(jīng)濟仍處于疫情沖擊和疫情沖擊的一個修復(fù)期，上述出現(xiàn)的不均衡是必然的，不必太擔心。

    對于三季度經(jīng)濟恢復(fù)放緩的原因，楊偉民表示，主要是三個循環(huán)不暢疊加。

    一、房地產(chǎn)投資疲弱，導致建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了負增長，它是歷史罕見的。

    “今年以來固定資產(chǎn)投資房地產(chǎn)投資增幅逐月下滑，7月份房地產(chǎn)新開工施工面積出現(xiàn)負增長。深層次的原因是過去以房價為龍頭，房地產(chǎn)、金融、地方政府基建三角循環(huán)來拉動增長的模式需要轉(zhuǎn)型了。這是長期問題在短期內(nèi)的一種反映。”他說。

    二、缺煤、缺電、限電帶來制造業(yè)增長放緩。缺煤及煤價（上漲）是缺電的原因之一，同時因為電力生產(chǎn)和消費具有時空的同步性，發(fā)電減少，還有一個原因是限電的結(jié)果。

    三、疫情多點散發(fā)，導致服務(wù)業(yè)的增幅，也就是第三產(chǎn)業(yè)的增幅放緩。

    除此之外，楊偉民也談到了明年我國經(jīng)濟發(fā)展的主要挑戰(zhàn)，主要有五方面的問題：

    第一個挑戰(zhàn)是經(jīng)濟增長，這是明年最大的挑戰(zhàn)。他指出，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，再加上突如其來的新冠疫情攻擊，我國從高增長階段進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，回落是必然的，“但是現(xiàn)在來看回落的幅度、程度略大。所以，明年要保持經(jīng)濟常態(tài)化恢復(fù)，應(yīng)該下大力氣穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度，因為高質(zhì)量的發(fā)展也是需要保持一個合理區(qū)間的經(jīng)濟增長速度。”

    他強調(diào)，實現(xiàn)發(fā)展的主體是企業(yè)，但政府是推動發(fā)展的主體，沒有政府的推動，企業(yè)很難實現(xiàn)發(fā)展。“所以，從市場與政府的關(guān)系來看，政府要加大推動企業(yè)發(fā)展的力度。監(jiān)管是讓企業(yè)更健康、更規(guī)范地發(fā)展，并不是說不發(fā)展”。他說。

    第二個挑戰(zhàn)是疫情。疫情還沒有過去，明年仍然要做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展之間的經(jīng)濟社會發(fā)展之間的平衡。

    第三個挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)。楊偉民指出，房地產(chǎn)市場的風險并不是短期的，如果沒有疫情沖擊，房地產(chǎn)的風險遲早也會開始顯露。

    “房地產(chǎn)、金融、地方政府基建投資這樣一個三角循環(huán)已經(jīng)走不下去。即使不考慮房價調(diào)控的因素，房價上漲的動力也已經(jīng)到了減弱的時期。”他說。

    更深層次的邏輯是以人口增長放緩及其人口流動流向與經(jīng)濟的空間集中度的不平衡，而這種人口和經(jīng)濟的空間集聚不平衡，它有必然性，在我國這種自然條件差異相當大的國土上，它是必然的，這是一種經(jīng)濟規(guī)律使然。

    楊偉民指出，現(xiàn)在部分城市的房價已經(jīng)超出了中等收入群體的極限的承受力，對制造業(yè)、對創(chuàng)新都構(gòu)成了影響，特別是對人口長期增長是極為不利的。人口增長減弱，對長期發(fā)展是更為不利的。所以，從根本上說要適應(yīng)新階段人口和經(jīng)濟布局這樣一種趨勢。

    第四個風險就是能源及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。缺煤、缺電、限電說明我們還沒有做好推動雙碳工作的思想準備、體制準備、技術(shù)準備、政策準備。最近黨中央國務(wù)院發(fā)布了兩個關(guān)于雙碳的頂層設(shè)計文件，國務(wù)院也做了一些政策安排，比如說增加煤炭生產(chǎn)能力等等。“所以，我相信明年缺煤、缺電帶來的制造業(yè)下滑的情況應(yīng)該會扭轉(zhuǎn)。”

    第五個挑戰(zhàn)是居民消費。他指出，居民消費低，根本原因是居民收入還不高，這是從整體上來看。如何整體上提高居民收入占國民收入的比例，合理分配勞動報酬與其它要素報酬的比例，這既是推動共同富裕要解決的問題，也是它的應(yīng)有之意，當然也是我們穩(wěn)定經(jīng)濟增長一個長遠大計。

    最后，對于構(gòu)建新發(fā)展格局的任務(wù)，楊偉民應(yīng)實現(xiàn)以下幾個任務(wù)：

    第一，培育完整內(nèi)需體系，提高供需體系的韌性。

    第二個任務(wù)，擴大居民消費，構(gòu)建以居民消費為主體的內(nèi)需格局。

    第三個任務(wù)是增加居民收入，構(gòu)建居民收入占更大比例的國民收入分配格局。

    第四，加強科技的自立自強，提高自主可控技術(shù)在技術(shù)進步當中的比重。

    第五，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對需求結(jié)構(gòu)的適配性。

    第六，堅持擴大高水平對外開放，提高內(nèi)外循環(huán)的暢通性。

（編輯 張明富）