■本報(bào)記者 包興安
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》提出，2019年6月底前所有直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。
“雖然我們不能說建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是為了征收房地產(chǎn)稅為目的，但隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的逐漸建立完善和全面鋪開，其龐大的不動(dòng)產(chǎn)信息客觀上已經(jīng)成為開征房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)性建設(shè)。”吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，可以說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和全國(guó)信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)制度的建立，意味著房地產(chǎn)稅離我們?cè)絹碓浇?/p>
據(jù)記者了解，近日多個(gè)省份發(fā)布了推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記方案。例如，8月17日，河北省發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革的指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)房屋交易、稅費(fèi)收繳、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，分批實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)與房屋交易管理信息平臺(tái)相互對(duì)接，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的連續(xù)、安全、便捷。稅務(wù)部門辦理房地產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，可直接調(diào)用土地、房屋登記共享信息進(jìn)行稅源信息采集，并留存納稅人確認(rèn)的調(diào)用信息記錄。
8月10日，山東省發(fā)布的《優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，國(guó)土資源部門要在確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)隱私和商業(yè)秘密的前提下，將涉及房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)結(jié)果信息實(shí)時(shí)提供給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門，保障住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和調(diào)控等工作。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，要即時(shí)將稅款征收的審核材料和相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享給稅務(wù)部門，確保稅務(wù)部門落實(shí)稅收政策、核收稅款。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）和稅務(wù)部門要將新建商品房預(yù)售合同備案信息和完稅信息實(shí)時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要。鼓勵(lì)國(guó)土資源與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門建立網(wǎng)絡(luò)連接，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記等業(yè)務(wù)時(shí)，直接通過網(wǎng)絡(luò)獲取符合規(guī)劃和驗(yàn)收等證明材料，提高工作效率。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”的推進(jìn)，是深化推進(jìn)“放管服”改革的措施之一，通過信息管理建設(shè)，將會(huì)提升政府工作服務(wù)效率。
張依群認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)產(chǎn)權(quán)的一種確認(rèn)方式，也是對(duì)產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù)方式，可以明確產(chǎn)權(quán)持有人對(duì)擁有財(cái)產(chǎn)的合法性，為產(chǎn)權(quán)持有人開展產(chǎn)權(quán)交易、解決產(chǎn)權(quán)糾紛沖突、明確產(chǎn)權(quán)歸屬提供最全面、最規(guī)范、最有公信力的證明。經(jīng)過幾年的努力，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系逐步建立，一方面可以給政府加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)管理提供第一手全面準(zhǔn)確信息資料，另一方面也有利于加快建立房地產(chǎn)稅征管制度的建設(shè)，對(duì)開征房地產(chǎn)稅提供有力的數(shù)據(jù)信息支撐。
張依群表示，當(dāng)然，開征房地產(chǎn)稅還需要完成法案起草、公開征求意見、修訂完善、表決通過等立法程序，而房地產(chǎn)稅的立法好比水龍頭，而不動(dòng)產(chǎn)登記就好比鋪設(shè)的水管，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)登記這個(gè)水管鋪好，只需要扭動(dòng)立法這個(gè)龍頭，房地產(chǎn)稅就完全具有了開征的條件。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度所形成的大量信息，也可以有效減少房地產(chǎn)稅開征成本，避免稅收流失和稅收負(fù)擔(dān)不公開問題，促進(jìn)政府治理能力和效率質(zhì)量的全面提高。
“是否借助不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)，為房地產(chǎn)稅提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而提升房地產(chǎn)稅征收的效率值得研究。”劉哲說。
