全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林：提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率 使債務(wù)總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配

    全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林8月20日在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇2022夏季峰會(huì)上表示，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)見效，5月份以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步改善，積極因素積累增多。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，對(duì)金融工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

    尚福林表示，要不斷提高金融服務(wù)效能，更好支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；穩(wěn)定宏觀杠桿率，保持債務(wù)總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)匹配；防范信用風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量。

    “宏觀杠桿率是個(gè)金融穩(wěn)定指標(biāo)，反映了一個(gè)國(guó)家各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。”尚福林表示，我國(guó)宏觀杠桿率在疫情發(fā)生后，出現(xiàn)了階段性上升。

    尚福林表示，與國(guó)際比較，我國(guó)宏觀杠桿率同期增幅明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體，但仍需要密切關(guān)注其他經(jīng)濟(jì)體因債務(wù)增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩所表現(xiàn)出的共性問題。

    他進(jìn)一步分析，分部門看，由于實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，采取了一系列穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的措施，政府部門和企業(yè)部門的杠桿率增長(zhǎng)相對(duì)較快。要關(guān)注逆周期調(diào)控政策對(duì)我國(guó)債務(wù)增長(zhǎng)以及產(chǎn)出的影響。

    從分子端看，調(diào)控政策對(duì)債務(wù)的影響通常直接體現(xiàn)在當(dāng)期。尚福林表示，要堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)貨幣政策有效傳導(dǎo)，引導(dǎo)資金精準(zhǔn)流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，防止資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛。

    從分母端看，調(diào)控政策對(duì)產(chǎn)出的影響往往有一定滯后性。尚福林認(rèn)為，要繼續(xù)提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，使債務(wù)總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配，實(shí)現(xiàn)保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的目標(biāo)。

    “商業(yè)銀行不良貸款率在2020年三季度達(dá)到1.96%的高點(diǎn)后，已連續(xù)6個(gè)季度下降。”尚福林表示，下一步有兩個(gè)方面值得關(guān)注：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力映射到金融領(lǐng)域，銀行不良貸款反彈壓力將會(huì)增加；另一方面，由于實(shí)施了貸款延期還本付息等政策，企業(yè)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)水平可能無法充分暴露。一些本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)有可能得以存續(xù)，影響市場(chǎng)出清，進(jìn)而削弱經(jīng)濟(jì)活力。

    尚福林表示，資產(chǎn)質(zhì)量的變化可能會(huì)影響到金融部門，對(duì)地方中小銀行的沖擊更為明顯。前期部分地區(qū)中小銀行改革化險(xiǎn)工作取得積極進(jìn)展，但仍存在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)高于賬面水平、存量風(fēng)險(xiǎn)處置難度較大、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中等問題。

    尚福林建議：一方面，要繼續(xù)做實(shí)資產(chǎn)分類，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，充分暴露不良資產(chǎn)，加大不良資產(chǎn)處置，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和金融秩序；另一方面，要依靠深化中小金融機(jī)構(gòu)改革，以改革手段破解深層次的體制機(jī)制問題，拓寬中小銀行資本補(bǔ)充渠道，從根本上增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。