讀懂宏觀政策才能把“肥”施在根上

    閻岳

    在3月11日下午舉行的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理回答日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾哧P(guān)于“今年宏觀政策是否會(huì)偏緊”的疑問(wèn)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，去年我們沒(méi)有搞寬松政策，或者說(shuō)所謂量化寬松，今年也就沒(méi)有必要“急轉(zhuǎn)彎”，還是要保持政策的連續(xù)性和可持續(xù)性；保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還是要注重把“肥”施在根上。

    對(duì)于去年我國(guó)采取的宏觀政策，尤其是穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)際社會(huì)存在一些錯(cuò)誤理解。這些錯(cuò)誤理解反過(guò)來(lái)又影響了國(guó)內(nèi)一些專家的看法。這些政策“雜音”給資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展造成了一定沖擊。所以，我們說(shuō)，只有真正讀懂了當(dāng)前的宏觀政策才能落實(shí)好“把‘肥’施在根上”的要求，也才能推動(dòng)政策落地生根。

    國(guó)家高層多次表態(tài)，今年宏觀政策的主基調(diào)是為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

    具體到積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，則提出了一些具體數(shù)字和目標(biāo)。這些就是要施在根子上的“肥”。

    財(cái)政政策的“肥”主要包括：按3.2%左右安排的赤字率，對(duì)應(yīng)的赤字規(guī)模為3.57萬(wàn)億元；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排8.34萬(wàn)億元，比2020年略有增加，其中一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%，增幅明顯高于去年；將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。

    這些財(cái)政政策的“肥”要施在保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體上，尤其是要確保基本民生支出只增不減，要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然。

    貨幣政策的“肥”主要包括：貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動(dòng)性合理充裕、宏觀杠桿率基本穩(wěn)定；延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。

    “靈活精準(zhǔn)、合理適度”的貨幣政策就是要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，同時(shí)處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

    這些政策被總理高度概括為“一減、一增、一穩(wěn)中有降”，“減”的是中央政府本級(jí)支出，各級(jí)政府都要帶頭過(guò)緊日子；“增”就是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，讓基層和市場(chǎng)主體感到政策支持力度不減；“穩(wěn)中有降”就是在穩(wěn)定杠桿率的同時(shí)，使中小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。

    積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策今年提供的這些“肥”，尤其是施在根子上的“肥”，目的就是繼續(xù)為市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)“固本培元”。在“施肥”的過(guò)程中，還要根據(jù)市場(chǎng)主體的恢復(fù)情況采取“多退少補(bǔ)”的策略，確保政策的精準(zhǔn)度和有效性。這也是及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的要求。

    筆者認(rèn)為，落實(shí)好“把‘肥’施在根上”的要求，首先需要全社會(huì)各個(gè)層面尤其是執(zhí)行者讀懂現(xiàn)行的宏觀政策，理解之后才能把這些好政策力度合適的用對(duì)地方。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各項(xiàng)具體宏觀政策的乘數(shù)效應(yīng)才有可能發(fā)揮出來(lái)，政策的激勵(lì)作用也就會(huì)得以體現(xiàn)。

（編輯 喬川川）