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新三板全面深改啟動 將分步驟推出五大政策組合拳

2019-10-26 06:54  來源:上海證券報

    市場期待已久的新三板全面深改方案正式出爐。昨日,證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬在例行新聞發(fā)布會上表示,新三板綜合改革已經(jīng)確定了總體思路和改革舉措。接下來將堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào),充分考慮新三板承受能力以及與資本市場其他板塊的關(guān)系,積極推進新三板各項重點改革任務(wù)。

    此次新三板改革是全面深化資本市場改革的重要一環(huán),也是新三板設(shè)立、運行7年以來最為全面、徹底的一次綜合性改革。重點改革舉措包括:設(shè)立精選層、建立轉(zhuǎn)板上市機制、優(yōu)化投資者適當(dāng)性管理、允許公開發(fā)行、引入公募等長期資金、完善摘牌制度、實施分類監(jiān)管等。

    記者從權(quán)威渠道獲悉,今年以來,證監(jiān)會多次對深化新三板改革、完善新三板市場建設(shè),更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展進行研究論證,并在此基礎(chǔ)上確定了深化新三板改革的主要方向,即:暢通多層次資本市場有機聯(lián)系,充分發(fā)揮新三板市場承上啟下的作用,建立新三板與其他板塊之間順暢的轉(zhuǎn)板機制,實現(xiàn)多層次資本市場互聯(lián)互通,為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大鋪平資本道路。

    根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的信息,證監(jiān)會將按照新三板改革的總體思路,重點推進以下五項改革措施:

    一是優(yōu)化發(fā)行融資制度,按照掛牌公司不同發(fā)展階段需求,構(gòu)建多元化發(fā)行機制,改進現(xiàn)有定向發(fā)行制度,允許符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)向不特定合格投資者公開發(fā)行股票;持續(xù)推進簡政放權(quán),充分發(fā)揮新三板自律審查職能,提高融資效率、降低企業(yè)成本,支持不同類型掛牌企業(yè)融資發(fā)展。

    二是完善市場分層,設(shè)立精選層,配套形成交易、投資者適當(dāng)性、信息披露、監(jiān)督管理等差異化制度體系,引入公募基金等長期資金,增強新三板服務(wù)功能。

    三是建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制,在精選層掛牌一定期限,且符合交易所上市條件和相關(guān)規(guī)定的企業(yè),可以直接轉(zhuǎn)板上市,充分發(fā)揮新三板市場承上啟下的作用,實現(xiàn)多層次資本市場互聯(lián)互通。

    四是加強監(jiān)督管理,實施分類監(jiān)管,研究提高違法成本,切實提升掛牌公司質(zhì)量。

    五是健全市場退出機制,完善摘牌制度,推動市場出清,促進形成良性的市場進退生態(tài),切實保護投資者合法權(quán)益。

    全國股轉(zhuǎn)公司也于昨日發(fā)布信息稱,正全面推進新三板全面深改的各項規(guī)則、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人員、市場準(zhǔn)備工作。全國股轉(zhuǎn)公司新聞發(fā)言人表示,將按照深改總體方案,抓好發(fā)行、交易、分層、信息披露、投資者適當(dāng)性、監(jiān)督管理、市場退出及投資者保護等配套制度的制定和完善。

    據(jù)悉,全國股轉(zhuǎn)公司層面與此次改革相關(guān)的主要自律規(guī)則目前已完成起草,將適時向市場公開征求意見。另外,在技術(shù)準(zhǔn)備方面,發(fā)行承銷、發(fā)行審核、交易等技術(shù)系統(tǒng)已完成主要功能開發(fā);在人員準(zhǔn)備方面,全國股轉(zhuǎn)公司已成立負(fù)責(zé)公開發(fā)行并進入精選層審査的部門,配備了專職審査人員,近期還將啟動內(nèi)外部審查專家遴選工作;在市場準(zhǔn)備方面,已制定推廣了動員計劃,將適時啟動對掛牌公司、證券公司等市場主體以及地方政府、高新園區(qū)的宣介培訓(xùn)工作。

    上證報記者從權(quán)威渠道獲悉,此次新三板深改將分步驟實施,在昨日發(fā)布改革思路及總體方案的基礎(chǔ)上,下一步,監(jiān)管部門將根據(jù)總體改革方案盡快修改并發(fā)布所涉及的部門規(guī)章,全國股轉(zhuǎn)公司則將配套修改所涉及的各類規(guī)范性文件和細(xì)則,經(jīng)過必要的征求意見程序及技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備后,市場將正式迎來一個“新新三板”。

    資深專家表示,新三板深化改革的過程,也是資本市場補齊服務(wù)實體經(jīng)濟短板的過程,從掛牌企業(yè)看,新三板始終以服務(wù)中小企業(yè)為主,改革后,市場功能更加完善,與此伴隨,市場的覆蓋能力也將大幅提升,無論行業(yè)門類,還是企業(yè)發(fā)展階段,都將與交易所市場形成互補,最終提升資本市場整體運行質(zhì)量和效率。作為“承上啟下”的市場層次,新三板的改革發(fā)展還將使資本市場互聯(lián)互通機制更加完備,方便廣大中小企業(yè)其依據(jù)自身發(fā)展的實際,選擇更合適、更有效率的方式運用資本市場服務(wù)。

    市場人士預(yù)期,通過本次改革,新三板市場結(jié)構(gòu)將更加完善,融資、交易等市場功能進一步增強,資源配置效率進一步優(yōu)化。改革實施后,新三板將初步具備在多層次資本市場之間承上啟下的功能,可以為各種類型的中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展服務(wù),這將對多層次資本市場體系發(fā)展形成長期利好。

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