新三板全面深改啟動 將分步驟推出五大政策組合拳

    市場期待已久的新三板全面深改方案正式出爐。昨日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬在例行新聞發(fā)布會上表示，新三板綜合改革已經(jīng)確定了總體思路和改革舉措。接下來將堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，充分考慮新三板承受能力以及與資本市場其他板塊的關(guān)系，積極推進新三板各項重點改革任務(wù)。

    此次新三板改革是全面深化資本市場改革的重要一環(huán)，也是新三板設(shè)立、運行7年以來最為全面、徹底的一次綜合性改革。重點改革舉措包括：設(shè)立精選層、建立轉(zhuǎn)板上市機制、優(yōu)化投資者適當(dāng)性管理、允許公開發(fā)行、引入公募等長期資金、完善摘牌制度、實施分類監(jiān)管等。

    記者從權(quán)威渠道獲悉，今年以來，證監(jiān)會多次對深化新三板改革、完善新三板市場建設(shè)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展進行研究論證，并在此基礎(chǔ)上確定了深化新三板改革的主要方向，即：暢通多層次資本市場有機聯(lián)系，充分發(fā)揮新三板市場承上啟下的作用，建立新三板與其他板塊之間順暢的轉(zhuǎn)板機制，實現(xiàn)多層次資本市場互聯(lián)互通，為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大鋪平資本道路。

    根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的信息，證監(jiān)會將按照新三板改革的總體思路，重點推進以下五項改革措施：

    一是優(yōu)化發(fā)行融資制度，按照掛牌公司不同發(fā)展階段需求，構(gòu)建多元化發(fā)行機制，改進現(xiàn)有定向發(fā)行制度，允許符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)向不特定合格投資者公開發(fā)行股票；持續(xù)推進簡政放權(quán)，充分發(fā)揮新三板自律審查職能，提高融資效率、降低企業(yè)成本，支持不同類型掛牌企業(yè)融資發(fā)展。

    二是完善市場分層，設(shè)立精選層，配套形成交易、投資者適當(dāng)性、信息披露、監(jiān)督管理等差異化制度體系，引入公募基金等長期資金，增強新三板服務(wù)功能。

    三是建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制，在精選層掛牌一定期限，且符合交易所上市條件和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可以直接轉(zhuǎn)板上市，充分發(fā)揮新三板市場承上啟下的作用，實現(xiàn)多層次資本市場互聯(lián)互通。

    四是加強監(jiān)督管理，實施分類監(jiān)管，研究提高違法成本，切實提升掛牌公司質(zhì)量。

    五是健全市場退出機制，完善摘牌制度，推動市場出清，促進形成良性的市場進退生態(tài)，切實保護投資者合法權(quán)益。

    全國股轉(zhuǎn)公司也于昨日發(fā)布信息稱，正全面推進新三板全面深改的各項規(guī)則、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人員、市場準(zhǔn)備工作。全國股轉(zhuǎn)公司新聞發(fā)言人表示，將按照深改總體方案，抓好發(fā)行、交易、分層、信息披露、投資者適當(dāng)性、監(jiān)督管理、市場退出及投資者保護等配套制度的制定和完善。

    據(jù)悉，全國股轉(zhuǎn)公司層面與此次改革相關(guān)的主要自律規(guī)則目前已完成起草，將適時向市場公開征求意見。另外，在技術(shù)準(zhǔn)備方面，發(fā)行承銷、發(fā)行審核、交易等技術(shù)系統(tǒng)已完成主要功能開發(fā)；在人員準(zhǔn)備方面，全國股轉(zhuǎn)公司已成立負(fù)責(zé)公開發(fā)行并進入精選層審査的部門，配備了專職審査人員，近期還將啟動內(nèi)外部審查專家遴選工作；在市場準(zhǔn)備方面，已制定推廣了動員計劃，將適時啟動對掛牌公司、證券公司等市場主體以及地方政府、高新園區(qū)的宣介培訓(xùn)工作。

    上證報記者從權(quán)威渠道獲悉，此次新三板深改將分步驟實施，在昨日發(fā)布改革思路及總體方案的基礎(chǔ)上，下一步，監(jiān)管部門將根據(jù)總體改革方案盡快修改并發(fā)布所涉及的部門規(guī)章，全國股轉(zhuǎn)公司則將配套修改所涉及的各類規(guī)范性文件和細(xì)則，經(jīng)過必要的征求意見程序及技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備后，市場將正式迎來一個“新新三板”。

    資深專家表示，新三板深化改革的過程，也是資本市場補齊服務(wù)實體經(jīng)濟短板的過程，從掛牌企業(yè)看，新三板始終以服務(wù)中小企業(yè)為主，改革后，市場功能更加完善，與此伴隨，市場的覆蓋能力也將大幅提升，無論行業(yè)門類，還是企業(yè)發(fā)展階段，都將與交易所市場形成互補，最終提升資本市場整體運行質(zhì)量和效率。作為“承上啟下”的市場層次，新三板的改革發(fā)展還將使資本市場互聯(lián)互通機制更加完備，方便廣大中小企業(yè)其依據(jù)自身發(fā)展的實際，選擇更合適、更有效率的方式運用資本市場服務(wù)。

    市場人士預(yù)期，通過本次改革，新三板市場結(jié)構(gòu)將更加完善，融資、交易等市場功能進一步增強，資源配置效率進一步優(yōu)化。改革實施后，新三板將初步具備在多層次資本市場之間承上啟下的功能，可以為各種類型的中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)，這將對多層次資本市場體系發(fā)展形成長期利好。