10月31日,證監(jiān)會(huì)上市部副主任曹勇在中國(guó)證券報(bào)主辦的“2019提高上市公司質(zhì)量高峰論壇”上致辭時(shí)表示,當(dāng)前,證監(jiān)會(huì)已將提高上市公司質(zhì)量作為改革的重點(diǎn)工程,研究制定了提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力,使上市公司質(zhì)量有較大提升。曹勇指出,證監(jiān)會(huì)從五個(gè)方面為提高上市公司質(zhì)量營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)希望上市公司要有責(zé)任思維,大股東要有誠(chéng)信思維,相關(guān)各方要有底線思維。
曹勇表示指出,近年來(lái),證監(jiān)會(huì)從資本市場(chǎng)實(shí)際出發(fā),立足發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,從五個(gè)方面努力為上市公司質(zhì)量提高營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。一是增量?jī)?yōu)化,拓寬資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新渠道。二是貫徹落實(shí)“放管服”理念,持續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革。90%的并購(gòu)交易無(wú)需由證監(jiān)會(huì)審批,上市公司自主決策后即可實(shí)施。三是堅(jiān)持以信息披露監(jiān)管為核心,給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。四是以強(qiáng)化公司治理為契機(jī),提高上市公司發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。五是完善并嚴(yán)格執(zhí)行退市制度,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰。
“退市制度是重要基礎(chǔ)性制度,市場(chǎng)化的退市制度是監(jiān)管改革的重要方向。到10月30日為止,今年已有5家公司觸及面值退市紅線。ST板塊指數(shù)至10月30日只有1700多點(diǎn),甚至比2018年市場(chǎng)最低點(diǎn)還低,而同期市場(chǎng)指數(shù)有較大上漲,優(yōu)質(zhì)更優(yōu)價(jià),這反映了市場(chǎng)功能正在發(fā)揮作用,市場(chǎng)估值體系日趨合理化,這是更好發(fā)揮市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)。”曹勇表示。
他分析,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序推進(jìn),我國(guó)上市公司數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),質(zhì)量逐漸提高,價(jià)值創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng),已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。一方面,規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。截至9月末,上市公司總數(shù)3708家,市值54.57萬(wàn)億元,均居世界前列。另一方面,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果顯現(xiàn)。截至9月末,戰(zhàn)略性新興行業(yè)上市公司1539家,占比42%。此外,回報(bào)投資者能力不斷增強(qiáng)。今年以來(lái),已有2607家上市公司實(shí)施現(xiàn)金分紅,總金額累計(jì)1.21萬(wàn)億元,股息率2.17%,已與標(biāo)普500指數(shù)、道瓊斯工業(yè)指數(shù)大體相當(dāng)。與此同時(shí),公司治理水平穩(wěn)步提高。
曹勇指出,在資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性,積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。目前,民營(yíng)上市公司家數(shù)占比已由2012年的55%提升至近70%。2016-2018年,民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市家數(shù)和融資額分別占同期全市場(chǎng)的89%、72%;民營(yíng)上市公司再融資家數(shù)和融資額分別占全市場(chǎng)的70%、45%。2010-2018年,民營(yíng)上市公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)超3萬(wàn)億元,現(xiàn)金分紅超過(guò)1萬(wàn)億元,企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和回報(bào)投資者能力顯著增強(qiáng)。
“提高上市公司質(zhì)量需要企業(yè)、企業(yè)家的共同努力,上市公司、大股東和高管人員肩負(fù)重任,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”曹勇提出,一是希望上市公司要有責(zé)任思維,真正做到對(duì)股東負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。上市公司要切實(shí)履行信息披露的法定義務(wù),將市場(chǎng)“三公”原則貫徹到底,將真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的披露要求貫徹到位;要主動(dòng)增加自愿披露內(nèi)容,為投資者審慎決策提供更充分的依據(jù);要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用多樣化溝通渠道,加強(qiáng)與投資者的互動(dòng);要多管齊下,綜合采用現(xiàn)金分紅等方式,切實(shí)提高回報(bào)股東的能力;要自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序,自覺(jué)服務(wù)于資本市場(chǎng)改革發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是希望大股東要有誠(chéng)信思維,依法行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利。大股東在資金、信息等方面都具有天然優(yōu)勢(shì),一旦濫用,中小股東將“承受不可承受之痛”。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,大股東更要自我約束,強(qiáng)化自律管理,不搞利益輸送,遠(yuǎn)離資金占用、違規(guī)擔(dān)保的高壓線;不搞背信毀約,恪守公開(kāi)承諾。三是希望相關(guān)各方要有底線思維,牢固樹(shù)立合規(guī)意識(shí)。上市公司、大股東、董監(jiān)高都要遵循規(guī)則、照章辦事,做到心有所畏、行有所止,明確界限、守住底線,不存僥幸心理、摒棄麻痹意識(shí),堅(jiān)決杜絕各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。
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