本報記者 侯捷寧
3月20日,證監(jiān)會召開2020年系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議,總結(jié)2019年系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作,分析面臨的形勢,部署2020年重點(diǎn)任務(wù)。黨委書記、主席易會滿作講話,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨委委員樊大志主持會議并講話。
會議認(rèn)為,2019年以來,證監(jiān)會系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作,做好融合和落地的文章,推動系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向嚴(yán)緊實。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,把資本市場監(jiān)管好、建設(shè)好、發(fā)展好,作為最大的政治擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強(qiáng)思想政治建設(shè)。強(qiáng)化黨建責(zé)任落實,堅持黨委帶頭,以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),推動系統(tǒng)黨的建設(shè)層層延伸壓實。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,著力解決形式主義、官僚主義突出問題,切實為基層減負(fù)。堅持“兩個責(zé)任”同向發(fā)力、協(xié)作互動,完善強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)督的制度措施,常態(tài)化開展警示教育,堅決懲治腐敗。自覺把促進(jìn)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行放在疫情防控的大局中去謀劃、去推動,統(tǒng)籌做好防控疫情、防范金融風(fēng)險和支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作。
會議指出,今年是打好三大攻堅戰(zhàn)的決勝之年,也是深化資本市場改革全面推進(jìn)年,在疫情影響下,資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨,更加需要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為克服各種困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的堅強(qiáng)保證。全系統(tǒng)要深入貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會部署,全面提高系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量,聚焦政治監(jiān)督,把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去,以提升治理能力為重點(diǎn),進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系,落實深化金融領(lǐng)域反腐敗要求,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),狠抓制度完善和制度執(zhí)行,堅定不移推動證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。落實不忘初心、牢記使命制度,鞏固深化主題教育成果。加強(qiáng)對系統(tǒng)各級黨委貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、落實黨中央重大決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和公權(quán)力運(yùn)行情況的政治監(jiān)督,圍繞科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板改革和防范化解重大金融風(fēng)險等重點(diǎn)工作,持續(xù)跟蹤問效。貫徹中央“六穩(wěn)”方針,在國務(wù)院金融委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,把加強(qiáng)疫情防控和促進(jìn)資本市場穩(wěn)定運(yùn)行結(jié)合起來,扎實推進(jìn)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策落地見效,確保高質(zhì)量完成扶貧攻堅任務(wù)。
二是以科學(xué)的方法推動會系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神,完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,健全黨建工作與監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核的具體制度。認(rèn)真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,發(fā)揮各級黨委“一把手”抓黨建的帶頭示范作用,落實落細(xì)黨建責(zé)任清單。扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動,大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
三是從落實全面從嚴(yán)治黨根本舉措的高度抓好制度建設(shè)。結(jié)合全面深化資本市場改革和新證券法實施,加快完善發(fā)行承銷、上市、交易、持續(xù)監(jiān)管和退市等資本市場基礎(chǔ)制度。圍繞規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行,大力推進(jìn)簡政放權(quán)和監(jiān)管透明度建設(shè),持續(xù)提升監(jiān)管效能,把制度的“籠子”織得更嚴(yán)更密。完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,以嚴(yán)明的紀(jì)律保障制度執(zhí)行。
四是不斷鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。緊盯違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域環(huán)節(jié),堅持對苗頭性問題露頭就打。大力弘揚(yáng)實事求是、求真務(wù)實之風(fēng),積極踐行黨的群眾路線,講實話、干實事、求實效,在深入推進(jìn)資本市場改革和防范化解重大金融風(fēng)險的實踐中涵養(yǎng)專業(yè)精神、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。把履行好監(jiān)督責(zé)任作為各級黨委落實主體責(zé)任的應(yīng)有之義,加強(qiáng)對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理。著力破解“一把手”監(jiān)督難題,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、定期輪崗、與監(jiān)管對象交往等制度規(guī)定,加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)。加大對注冊制等重大改革中廉政風(fēng)險的防控,提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度和有效性。把紀(jì)檢、巡視、審計、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督進(jìn)一步貫通起來,增強(qiáng)監(jiān)督整體效能。
六是堅決落實深化金融領(lǐng)域反腐敗要求。堅持把紀(jì)律挺在前面,充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略,有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅決查處資本市場各種風(fēng)險背后的腐敗問題,重拳懲治“踩紅線”“闖雷區(qū)”的頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)紀(jì)律教育、政德教育,筑牢黨員、干部拒腐防變思想防線。努力打造證券期貨行業(yè)廉潔文化。
會議對全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),做好2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作提出明確要求。一是牢記“兩個維護(hù)”,認(rèn)真履行好政治監(jiān)督核心職責(zé),強(qiáng)化對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況的監(jiān)督檢查。二是突出重點(diǎn)做好日常監(jiān)督,對履行好監(jiān)管職責(zé)、發(fā)揮好資本市場功能作用以及資本市場重點(diǎn)改革任務(wù)、證監(jiān)會系統(tǒng)重點(diǎn)單位部門、重點(diǎn)關(guān)鍵崗位和“三重一大”等重點(diǎn)事項進(jìn)行高頻監(jiān)督,形成監(jiān)督常在的態(tài)勢。三是緊盯“四風(fēng)”問題,從講政治高度抓好形式主義、官僚主義專項整治,以信訪領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)為突破口集中力量督促解決監(jiān)管工作中存在的突出問題,對落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)配套制度開展“回頭看”。四是健全完善監(jiān)督機(jī)制,持續(xù)深入推進(jìn)垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,督促落實好上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督任務(wù),做好重大事項請示報告工作,進(jìn)一步形成主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任合力。五是堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,受賄行賄一起查,繼續(xù)有力削減存量遏制增量,精準(zhǔn)把握政策,穩(wěn)住高壓態(tài)勢,持續(xù)從嚴(yán)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾,把深化金融領(lǐng)域反腐敗工作落到實處。六是深入開展證監(jiān)會系統(tǒng)以案促改工作,針對證監(jiān)會系統(tǒng)證券發(fā)行、監(jiān)管執(zhí)法等公權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn),深入查找體制機(jī)制漏洞短板,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐和不想腐,確保證監(jiān)會公權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。
(編輯 孫倩)
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