打擊造假落實(shí)退市 積極塑造良性市場(chǎng)生態(tài)

    2月28日，康得新披露追溯調(diào)整后的財(cái)務(wù)報(bào)表，更正后的報(bào)表顯示連續(xù)四年凈利潤(rùn)為負(fù)，觸及重大違法強(qiáng)制退市情形。為回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，證監(jiān)會(huì)對(duì)康得新信息披露違法事實(shí)作出詳細(xì)說(shuō)明，并表示將盡最大努力幫助投資者挽回?fù)p失。

    “只進(jìn)不出”曾是長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)的痼疾，劣質(zhì)企業(yè)或長(zhǎng)期虧損的“僵尸股”無(wú)法清退，嚴(yán)重影響市場(chǎng)的質(zhì)量和發(fā)展。隨著注冊(cè)制的實(shí)施，資本市場(chǎng)的入口關(guān)更加暢通，若出口關(guān)無(wú)法打通，將嚴(yán)重影響市場(chǎng)生態(tài)和結(jié)構(gòu)平衡。近年來(lái)，在各方合力推動(dòng)下，退市工作取得明顯進(jìn)展。2020年底，最嚴(yán)“退市新規(guī)”發(fā)布，年內(nèi)共16家企業(yè)退市；2021年，完善常態(tài)化退市機(jī)制被列入政府工作報(bào)告，退市力度有望進(jìn)一步加大。

    康得新瀕臨退市，不少投資者因此會(huì)遭受損失。如何最大程度幫助投資者挽回?fù)p失，監(jiān)管部門作出了詳細(xì)考量。隨著新證券法、刑法修正案（十一）的發(fā)布實(shí)施，以及證券糾紛代表人訴訟制度規(guī)則的落地，證券投資者保護(hù)體系和民事賠償機(jī)制進(jìn)一步健全。證監(jiān)會(huì)將積極支持康得新投資者通過(guò)單獨(dú)訴訟、共同訴訟、申請(qǐng)適用示范判決機(jī)制、普通代表人訴訟及特別代表人訴訟等司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)可以依法適時(shí)啟動(dòng)證券糾紛特別代表人訴訟，并提供其他相應(yīng)法律服務(wù)。一系列配套的措施，體現(xiàn)了對(duì)投資者利益的關(guān)切和保障。

    退市制度是資本市場(chǎng)重大基礎(chǔ)性制度，建立常態(tài)化退市機(jī)制是“十四五”規(guī)劃綱要明確的重要任務(wù)。暢通出口，推動(dòng)喪失持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)主業(yè)的“僵尸”企業(yè)及時(shí)出清，才能從根本上改善上市公司結(jié)構(gòu)，推動(dòng)提升上市公司整體質(zhì)量。強(qiáng)化退市監(jiān)管力度，堅(jiān)持應(yīng)退盡退，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重?cái)_亂資本市場(chǎng)秩序的公司堅(jiān)決出清，打擊退市過(guò)程中伴生的財(cái)務(wù)造假、利益輸送、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人加大追責(zé)力度，多套“組合拳”共同出擊，才能真正形成震懾。此外，還應(yīng)會(huì)同地方政府和有關(guān)部門對(duì)退市過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)抗監(jiān)管、不正當(dāng)維權(quán)甚至煽動(dòng)群體性事件等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保退市改革平穩(wěn)推進(jìn)。

    全面落實(shí)“零容忍”要求，堅(jiān)決依法打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等惡性違法違規(guī)行為，讓造假者付出慘痛代價(jià)，積極塑造良性市場(chǎng)生態(tài)，這是對(duì)投資者最有效、最有力、最根本的保護(hù)舉措。堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，堅(jiān)持“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”，完善常態(tài)化退市機(jī)制，拓寬多元退出渠道，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，才能打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。