證監(jiān)會和上交所相關負責人回應REITs試點工作、未來之路等市場關切

    本報記者 昌校宇

    7月23日，由中國REITs論壇、蘇州市人民政府、上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）、中國建設銀行聯(lián)合主辦的中國REITs論壇2021年會在蘇州順利召開，本屆年會主題為“基礎設施REITs試點啟示與展望”。全國政協(xié)常委、國務院原副秘書長張勇，證監(jiān)會副主席李超等致開幕辭，上交所總經理蔡建春等發(fā)表主題演講。

    張勇表示，“十四五”規(guī)劃綱要進一步明確，推動基礎設施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。開展基礎設施REITs試點，已成為落實黨中央、國務院決策部署，促進國家重大戰(zhàn)略實施，推動實現(xiàn)“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，構建新發(fā)展格局的重要舉措。經過多年探索，REITs終于在基礎設施領域找到支點，探索出一條符合中國國情的實現(xiàn)路徑，這是貫徹新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革、推動經濟轉型升級的具體體現(xiàn)。

    李超認為，基礎設施REITs試點啟動以來，市場各方進行了積極的探討，達成了廣泛的共識，中央和地方各部門也積極作為，為解決試點中出現(xiàn)的問題做出了大量富有創(chuàng)新開拓意義的工作，形成了有效工作合力。

    為了更好地開展下一步試點工作，李超表示要重點關注三方面：第一，完善制度規(guī)則，強化政策支持。在審核注冊、發(fā)行成交、信息披露、治理機制等方面完善和形成系統(tǒng)性的基礎制度和配套規(guī)則，進一步推動明確國有資產轉讓的相關政策，推動各類長線資金參與投資，推動出臺專項稅收支持政策。第二，把握特點規(guī)律，完善監(jiān)管機制。根據業(yè)務特點探索符合發(fā)展規(guī)律的實際監(jiān)管安排，形成監(jiān)管合力，嚴肅查處各類可能的違法違規(guī)行為。第三，緊扣國家戰(zhàn)略，聚焦優(yōu)質項目。充分發(fā)揮REITs在創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、保障改善民生等領域的支持作用，優(yōu)先支持具有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成良好的示范效應。

    我國基礎設施REITs當前尚處于起步階段，為推動基礎設施REITs市場長期可持續(xù)發(fā)展，李超提出四點建議：一是堅持市場化、法制化，打破審批的慣性思維，著力構建公開透明、連續(xù)穩(wěn)定、預期明確的制度體系。二是加強市場體系建設，構建良好生態(tài)。進一步豐富資產類型，培育多元化投資者群體，明確責任分工與激勵機制，培育專業(yè)化、機構化的運營管理機構等。三是壓實中介機構責任，規(guī)范市場發(fā)展。只有中介機構歸位盡責，監(jiān)管有效，市場才能規(guī)范有序的發(fā)展。四是探索新型的治理機制，增強治理效應。首批試點項目在公司治理結構方面進行了有利的探索，一定程度上有助于解決我國公司治理中約束不夠的難題。

    上交所總經理蔡建春在會上發(fā)表了“建設中國版REITs市場更好服務實體經濟和國家戰(zhàn)略”的主題演講。蔡建春表示，去年4月30日基礎設施領域公募REITs試點通知發(fā)布以來，在國家發(fā)改委、各地政府的悉心指導和大力支持下，上交所按照中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，全力以赴抓好試點的落實落地工作。隨著6月21日首批9只產品正式上市，上交所基礎設施公募REITs試點工作實現(xiàn)了“四穩(wěn)”——平穩(wěn)上市、平穩(wěn)交易、平穩(wěn)運行、平穩(wěn)預期。

    “首批項目上市是一個重要的里程碑，也是一個新起點，REITs市場剛剛拉開帷幕，仍需在探索中逐步完善，補齊短板。”蔡建春提到，正如李超副主席所講，要“凝聚共識，發(fā)揮合力”，社會各方繼續(xù)多提建設性意見，繼續(xù)給予支持和關注，共同呵護好、建設好中國版REITs市場，共同促進行業(yè)長期健康發(fā)展。我國基礎設施REITs市場具有廣闊的發(fā)展前景，REITs市場建設有利于提升權益融資比重，有利于助力化解地方政府債務，有利于企業(yè)降低融資成本，有利于國有資產保值增值。

    蔡建春表示，上交所將在中國證監(jiān)會指導下，深入總結試點經驗，認真解決存在問題與不足，不斷提升基礎設施REITs服務實體經濟和國家戰(zhàn)略的質效：一要嚴格把好準入關口，完善審核流程機制；二要聚焦國家戰(zhàn)略，推動項目常態(tài)化供給；三要探索完善治理機制，提升運營效率；四要優(yōu)化投資者結構，促進市場合理定價；五要完善擴募機制，助力可持續(xù)發(fā)展；六是要持續(xù)強化日常監(jiān)管，引導規(guī)范運營；七要適時研究推動專項立法，加強法治保障。

（編輯 上官夢露）