中國證監(jiān)會副主席李超：公募REITs試點開局良好 下一步強化制度建設(shè)

    本報記者 昌校宇

    7月23日，中國REITs論壇2021年會在蘇州舉辦。中國證監(jiān)會副主席李超在會上表示，公募REITs試點項目的成功落地，標(biāo)志著我國公募REITs市場建設(shè)邁出了關(guān)鍵的一步，但立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動公募REITs市場長期健康發(fā)展仍然任重道遠。

    去年4月底，中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域正式啟動公募REITs試點工作。

    “通知發(fā)布以來，市場各方、社會各界進行了積極的探討，達成了廣泛的共識。各方充分認(rèn)識到REITs有利于盤活存量資產(chǎn)，豐富資本市場投融資工具，增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力，有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資機制，激發(fā)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的新動能，也有利于優(yōu)化資源配置，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”李超說。

    今年6月21日，首批9個試點項目正式上市。“市場對首批REITs認(rèn)可度比較高，投資者認(rèn)購活躍，共募集資金314億元，項目涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路、倉儲物流、污水處理等多種資產(chǎn)類型。募集資金重點用于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和民生等補短板領(lǐng)域。”李超說，產(chǎn)品上市以來總體運行平穩(wěn)，各項指標(biāo)正常，符合試點的預(yù)期，取得了較好的開端。

    對于下階段公募REITs試點的推進，李超提出了多方面具體舉措。

    “下一步，要強化制度建設(shè)，在審核注冊、發(fā)行成交、信息披露、治理機制等方面完善和形成系統(tǒng)性的基礎(chǔ)制度和配套規(guī)則。強化政策支持，進一步推動明確國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策，推動各類長線資金等機構(gòu)投資者參與投資，推動出臺專項稅收支持政策等。”李超說，要繼續(xù)加強頂層設(shè)計，總結(jié)試點經(jīng)驗，借鑒境外成熟市場經(jīng)驗，研究推出專項立法，系統(tǒng)構(gòu)建符合REITs特點的制度安排，夯實法治基礎(chǔ)。

    他表示，將完善REITs的運營管理機制，提高信息披露透明度，根據(jù)業(yè)務(wù)特點探索符合發(fā)展規(guī)律的實際監(jiān)管安排，形成監(jiān)管合力，強化監(jiān)管護航，嚴(yán)肅查處各類可能的違法違規(guī)行為，切實保護投資者合法權(quán)益，促進市場長期健康發(fā)展。

    李超強調(diào)，REITs是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，必須依法由持牌機構(gòu)經(jīng)營，持牌機構(gòu)要切實履職盡責(zé)，發(fā)揮好看門人的作用，具有專業(yè)優(yōu)勢的第三方非持牌機構(gòu)可以提供咨詢服務(wù)和專業(yè)的支持，但不允許實質(zhì)性把握相關(guān)業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁持牌機構(gòu)讓渡管理責(zé)任。

    “要大力支持市場化運營、成熟穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)先支持具有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成良好的示范效應(yīng)。”李超說。