證監(jiān)會等三部門聯(lián)合發(fā)文 12條舉措支持優(yōu)質(zhì)民企發(fā)債融資

    本報(bào)記者 吳曉璐

    債券市場支持民企融資再發(fā)力。

    證監(jiān)會網(wǎng)站7月22日消息，日前，證監(jiān)會與發(fā)改委、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在通過加強(qiáng)金融服務(wù)引導(dǎo)、市場監(jiān)管規(guī)范和部門溝通協(xié)作等方式，增強(qiáng)債券市場服務(wù)民營企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。

    多舉措支持民企發(fā)債融資

    《通知》共12條，主要涵蓋三方面內(nèi)容：一是通過完善融資服務(wù)、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加投入等方式優(yōu)化金融服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境；二是通過教育引導(dǎo)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、追責(zé)問責(zé)等方式規(guī)范民營企業(yè)運(yùn)營，維護(hù)良好市場生態(tài)；三是建立跨部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)證監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門與各級工商聯(lián)在規(guī)范和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展等方面的合作，及時(shí)分析新情況，商議解決重大問題。

    “自2018年11月份召開民營企業(yè)座談會以來，為民企紓困的舉措持續(xù)出臺。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《證券日報(bào)》記者表示，今年以來，證監(jiān)會陸續(xù)出臺多項(xiàng)支持民企債券融資的舉措。此次三部門聯(lián)合發(fā)文，與今年先后出臺的一系列為民企紓困的政策一脈相承。

    財(cái)達(dá)證券企業(yè)融資部總經(jīng)理彭紅娟接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次三部門聯(lián)合發(fā)布《通知》，是對今年政府工作報(bào)告、5月份穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤會議中關(guān)于完善民企債券融資支持機(jī)制的具體安排。從內(nèi)容上來看，《通知》從暢通融資程序、維護(hù)信用環(huán)境、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等三個(gè)方面提出了優(yōu)化民企債券融資的舉措，精準(zhǔn)地回答了民企債券融資“怎么發(fā)、怎么管、誰來管”的問題，對之前市場呼吁的放寬債券質(zhì)押回購入庫標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)參與民企債券投資、創(chuàng)新設(shè)計(jì)債券條款等熱點(diǎn)話題也進(jìn)行了明確回應(yīng)。預(yù)計(jì)短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)民企或?qū)⒂瓉韺捤捎押玫陌l(fā)債融資“窗口期”。

    明明表示，《通知》有兩點(diǎn)尤其值得關(guān)注，預(yù)計(jì)將對民企債券融資支持力度形成較大提振：一是推動(dòng)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率。今年3月份證監(jiān)會表示將出臺的七大舉措中，就包含了此條。此次《通知》進(jìn)一步明確后，預(yù)計(jì)將很快落地。二是優(yōu)化專項(xiàng)排名機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；稹B(yǎng)老金、保險(xiǎn)公司、銀行理財(cái)、券商、基金等金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)債券的投資力度。

    市場各方積極參與是關(guān)鍵

    《證券日報(bào)》記者注意到，在《通知》里支持民企債券融資的12條舉措中，部分舉措已經(jīng)在今年上半年落地實(shí)施。例如，實(shí)施民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，推出科技創(chuàng)新公司債券，優(yōu)先重點(diǎn)支持符合條件的民營科技企業(yè)債券融資；指導(dǎo)滬深交易所等減免民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用，做到“應(yīng)免盡免”，暢通投融資雙方信息溝通渠道，組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會、懇談會，促進(jìn)投融資雙方增進(jìn)互信共識等。

    權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，滬深交易所通過為民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃增信，已支持晶科科技等8家企業(yè)發(fā)行了9單產(chǎn)品，合計(jì)融資66.3億元。此外，小米通訊等3家民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，成功融資16億元。民營企業(yè)債券交易結(jié)算費(fèi)用減免已于7月1日起實(shí)施，預(yù)計(jì)年均減免金額將達(dá)1.6億元。今年上半年，民營企業(yè)累計(jì)發(fā)行公司債券794億元，資產(chǎn)支持證券1234億元。

    證監(jiān)會表示，下一步將會同發(fā)改委和全國工商聯(lián)抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，合力推動(dòng)民營企業(yè)健康發(fā)展。

    彭紅娟表示，今年以來，民企發(fā)行各類債券產(chǎn)品規(guī)模4680.72億元，同比下降約27%。這固然有作為發(fā)債主力的房地產(chǎn)企業(yè)遭遇行業(yè)波動(dòng)的影響，也有其他層面影響。一方面，民企融資信用環(huán)境的修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程；另一方面，在國家層面不斷釋放積極信號、監(jiān)管部門陸續(xù)出臺鼓勵(lì)政策的背景下，如何調(diào)動(dòng)市場各方參與的積極性也是關(guān)鍵所在。

    “《通知》對于鼓勵(lì)引導(dǎo)主承銷商、債券投資人、行業(yè)協(xié)會及商會等機(jī)構(gòu)參與民企債券融資均有提及。下一步，如何將宏觀政策落實(shí)到具體業(yè)務(wù)中去，如何厘清債券承銷商盡職調(diào)查的責(zé)任邊界，如何引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)建立市場化的民企投資信評體系等，都值得市場進(jìn)一步關(guān)注。”彭紅娟說。