國富資本董事長、原北京金融資產(chǎn)交易所董事長、中國并購公會發(fā)起人理事、亞洲資本論壇永久理事熊焰:
中國經(jīng)濟(jì)過去40年創(chuàng)造了輝煌。有人評價,中國是靠兩個引擎來推動中國這架機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)。一個引擎是企業(yè),一個引擎是市場。中國的2000多個縣實際上就是2000多個投資公司,大幾百個地區(qū)、幾十個省市,分層級的,大致都是這個邏輯。這樣一個創(chuàng)造過奇跡的國史在今天這個新的時代已經(jīng)不靈了。這樣的模式在短缺時期還是有用的,但是在今天過剩經(jīng)濟(jì)顯然已經(jīng)失靈了。在低技術(shù)時代是可用的,在高技術(shù)時代顯然就失靈了。對基礎(chǔ)設(shè)施是有用的,在科技項目上顯然就失靈了。這種發(fā)展方式曾經(jīng)有效果,但是它的正面效應(yīng)正在遞減,負(fù)面效應(yīng)正在上升。
我們還應(yīng)該意識到,公共資金的公共屬性決定了它應(yīng)該是普惠性的、公共性的,不應(yīng)該過多投入到具體的一個一個微觀的經(jīng)濟(jì)項目中來,這樣很難保證公平和普惠。
我們現(xiàn)在可喜地看到,相當(dāng)一批地方政府的考核機(jī)制,當(dāng)然這是中央的指揮棒在變化,不是唯GDP了?,F(xiàn)在在廣東、江蘇這樣的地方,官員之所以對介入微觀具體項目部那么熱衷了,很重要的就是這樣一個指揮棒已經(jīng)變了。在不太發(fā)達(dá)的地區(qū)的這種行為的根本實際是基于短期政績的考慮。部分領(lǐng)導(dǎo)人為了做出政績,特別是做出短期顯性政績,往上走,因此做出這種沖動。而且這種基于短期政績的經(jīng)濟(jì)決策,往往是負(fù)盈和負(fù)虧。真的做虧了,市委書記和市長擔(dān)得起這責(zé)任嗎?是不是應(yīng)該設(shè)立終身問責(zé)?這種負(fù)盈和負(fù)虧的項目,往往最后是一地雞毛。政績引導(dǎo)必然產(chǎn)生大量的無效過剩產(chǎn)能和腐敗問題,導(dǎo)致弄虛作假。
核心的解決辦法就是要理順政府與市場的關(guān)系,分清官員與企業(yè)家的定位。政府的作用是宏觀的,是打造環(huán)境,是打造一個好的基礎(chǔ)設(shè)施,而不應(yīng)該介入微觀的經(jīng)濟(jì)項目。各歸其位,種好自己的地,別去種人家的地,荒了你自己的田。真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,接下來我們的決勝之戰(zhàn)是拼經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì)只要挺住了,不怕美國的外圍壓力。我們應(yīng)該更多地講生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)告訴我們,不同的經(jīng)濟(jì)主體主導(dǎo)的項目的收益率大概的排序是:外資排在第一位,民營企業(yè)排在第二位,地方國企排在第三位,央企排在第四位,政府主導(dǎo)的項目肯定排在下面。
我們前一段時間經(jīng)濟(jì)壓力沒這么大的時候,這個話題沒這么嚴(yán)肅。接下來中國經(jīng)濟(jì)真的效益下去了,我們怎么能夠扛得住國際的壓力?而且政府主導(dǎo)一切,集中力量辦大事的時代應(yīng)該已經(jīng)過去了,該企業(yè)家上了。企業(yè)家是一組特殊的人,他比一般人能夠更準(zhǔn)確地看到市場供求之間的那個需求之縫,能夠更好地組織配置資源,滿足這個需求。企業(yè)家的天職與最大特色是創(chuàng)新,是在承擔(dān)風(fēng)險的情況下,去獲取利益最大化。而這些功能,我們的官員是不具備的,他不應(yīng)該具備,他客觀上也不具備。既然總書記都說了,企業(yè)家,特別是民營企業(yè)家是自己人,經(jīng)過40年,中國的企業(yè)家群體已經(jīng)發(fā)展壯大足以承擔(dān)這些任務(wù)和責(zé)任的時候,我們不相信他,相信誰呢?
同時,我們應(yīng)該更加開放,融入國際社會,讓相關(guān)各方放心,中國不搞國家資本主義。實際上這一輪的國際形勢,我們應(yīng)該意識到,中國最好的國際形勢的時期已經(jīng)過去了。中國過去改革開放40年,一個最重要的國際背景就是中美關(guān)系總體是好的。今天,這個因素發(fā)生了根本的變化,我們應(yīng)該對中美貿(mào)易摩擦背后更深層的競爭以及長期性和嚴(yán)酷性有充分的思想認(rèn)識。我們應(yīng)該接受人家要求中的合理成分,也就是我們更加開放,更加以國際社會、國際共同規(guī)則所能接受的態(tài)度,而不是政府主導(dǎo)、官員推動經(jīng)濟(jì)的辦法。這種話題不能僅僅是呼吁,應(yīng)該有法律和政策的規(guī)制,限制官員介入具體微觀項目,要有舉報、問責(zé)、審核機(jī)制。
最后,我希望,我們的官員大人們不要靠到微觀項目的一線上去,站到裁判員的位置上,更多地去制定規(guī)則、打造環(huán)境。主力隊伍已經(jīng)有了,中國隊已經(jīng)很不錯了,你們別上了,把踢球的責(zé)任交給這些企業(yè)家們。
謝謝大家!
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