促進(jìn)形成生豬產(chǎn)業(yè)新格局 豬肉自給率保持在95%左右

    今年2月份以來，全國豬肉批發(fā)價平均價格連續(xù)下跌，不少養(yǎng)豬企業(yè)及養(yǎng)殖戶因?yàn)樨i肉價格下跌而出現(xiàn)虧損。為了鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，防止產(chǎn)能大幅波動，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會等六部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。

    《意見》提出，用5~10年時間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強(qiáng)，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率保持在95%左右。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，要不斷完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供財(cái)政金融政策，推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并明確了任務(wù)分工。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策方面，《意見》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。由人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

    財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，鼓勵和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革。

    中國國際工程咨詢有限公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)業(yè)務(wù)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村處研究員陳林對證券時報記者表示，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)扶持政策至關(guān)重要，當(dāng)前一些配套政策還沒有完全到位。要不斷創(chuàng)新扶持生豬生產(chǎn)的金融產(chǎn)品和模式。除前述金融支持方式，還可探索“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單金融、應(yīng)收賬款抵押、倉單質(zhì)押和貿(mào)易金融等供應(yīng)鏈融資模式，為生豬養(yǎng)殖提供有效金融支持。

    《意見》還明確，中央財(cái)政將結(jié)合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全年落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時予以適當(dāng)傾斜。

    7月以來，在豬肉價格進(jìn)入“過度下跌一級預(yù)警”之后，中央和地方啟動收儲工作，分別于7月7日、7月14日、7月21日連續(xù)3周，進(jìn)行了三批次共計(jì)5.3萬噸的收儲，實(shí)際成交量為4.25萬噸。7月豬肉價格跌幅收窄。多數(shù)市場機(jī)構(gòu)預(yù)測，在基數(shù)效應(yīng)拖累下，預(yù)計(jì)7月CPI同比進(jìn)一步回落。國泰君安研究所宏觀首席分析師董琦稱，雖然豬肉價格環(huán)比跌幅收窄，但其他肉類價格大部分下跌，食品項(xiàng)整體仍是拖累。