18條意見(jiàn)劃定鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方向 金融政策將支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)

    ■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    5月12日，為做好今年的去產(chǎn)能工作，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等22個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》從三個(gè)方面提出了18條意見(jiàn)。

    其中，在牢牢把握鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的指導(dǎo)思想和基本原則方面提出兩條意見(jiàn)；在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心做好2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作方面提出10條意見(jiàn)；在狠抓任務(wù)落實(shí)，確保去產(chǎn)能各項(xiàng)工作落到實(shí)處見(jiàn)到實(shí)效方面提出6條意見(jiàn)。

    具體來(lái)看，包括要堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能，更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。同時(shí)，要穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問(wèn)題，大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用。探索建立化解和防范產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制等。

    資產(chǎn)債務(wù)方面，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)制度，做好金融債務(wù)重組和市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，妥善化解債務(wù)危機(jī)，有效支持困難企業(yè)脫困發(fā)展。對(duì)所涉及的國(guó)有資產(chǎn)處置和原有土地再利用等相關(guān)政策進(jìn)行明確細(xì)化。

    同時(shí)，將進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組、升級(jí)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目給予積極支持，滿(mǎn)足合理資金需求，停止對(duì)落后產(chǎn)能的金融支持。出臺(tái)剩余礦產(chǎn)資源處置辦法。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制原則，避免各種類(lèi)型的逃廢債，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

    在大力推進(jìn)兼并重組方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)將鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則加大兼并重組力度，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動(dòng)若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)通過(guò)多種方式開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。加大鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    此外，還鼓勵(lì)出臺(tái)煤炭行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)煤礦之間通過(guò)兼并重組、減量置換和產(chǎn)能指標(biāo)交易等市場(chǎng)化方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。