1500億元國(guó)創(chuàng)基金探路 央企創(chuàng)新發(fā)展基金系加速形成

    ■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 杜雨萌

    隨著國(guó)企改革的不斷深化，國(guó)家也在不斷探索提高國(guó)有資本收益市場(chǎng)化的有效路徑。近日，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)下，總規(guī)模1500億元人民幣的中央企業(yè)國(guó)創(chuàng)投資引導(dǎo)基金（簡(jiǎn)稱“國(guó)創(chuàng)基金”）在北京創(chuàng)立。

    “國(guó)有資本基金化支持創(chuàng)新具有明顯優(yōu)勢(shì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這與之前財(cái)政資金直接支持創(chuàng)新的方式相比，更加具備效率優(yōu)勢(shì)和放大效應(yīng)，同時(shí)較之于直接支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新具有范圍優(yōu)勢(shì)、且更能體現(xiàn)公平性，比較好地發(fā)揮了國(guó)有資本的引導(dǎo)作用和基金的杠桿作用。

    據(jù)了解，國(guó)創(chuàng)基金一方面將投向航天、核能、船舶等軍民融合產(chǎn)業(yè)，以及高鐵、先進(jìn)電網(wǎng)裝備、新一代信息技術(shù)、清潔能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)；另一方面，還將對(duì)量子通信、3D打印、機(jī)器人、石墨烯、碳纖維、高溫合金、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等一批中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行投資布局。

    在項(xiàng)安波看來(lái)，國(guó)創(chuàng)基金的主要目標(biāo)在于響應(yīng)和落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)以及政策意圖，對(duì)央企創(chuàng)新投資、資金獲取方面會(huì)有促進(jìn)作用。

    國(guó)資委主任肖亞慶表示，作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)創(chuàng)基金要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成各類資本多方式、多層次支撐中央企業(yè)科技創(chuàng)新的生動(dòng)局面，要體現(xiàn)引導(dǎo)性，更加準(zhǔn)確把握中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，找準(zhǔn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    對(duì)于以后的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，項(xiàng)安波建議：一是借鑒市場(chǎng)化基金成熟經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)有資本基金化的激勵(lì)約束機(jī)制；二是完善國(guó)有資本基金化的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和監(jiān)督管理體系；三是實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、決策市場(chǎng)化、運(yùn)作商業(yè)化；四是采取公司制、有限合伙制和契約型信托制等市場(chǎng)化的組織形式。

    “整體來(lái)看，由投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng)新基金三個(gè)層次組成的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系正在快速形成，這對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都具有重要意義。”肖亞慶說(shuō)。