加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè) 健全現(xiàn)代金融體系

    據(jù)新華社電

    中共中央昨日印發(fā)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！稕Q定》強調(diào)，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善基礎(chǔ)貨幣投放機制，健全基準利率和市場化利率體系。加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風險。

    《決定》指出，優(yōu)化政府職責體系。完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，實行政府權(quán)責清單制度，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度。完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善基礎(chǔ)貨幣投放機制，健全基準利率和市場化利率體系。

    《決定》指出，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

    《決定》指出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。建設(shè)高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。

    健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強化消費者權(quán)益保護，探索建立集體訴訟制度。加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風險。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

    《決定》指出，完善科技創(chuàng)新體制機制。弘揚科學精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全國家實驗室體系，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，積極發(fā)展新動能，強化標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，健全科技倫理治理體制。

    《決定》強調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，保護外資合法權(quán)益，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，拓展對外貿(mào)易多元化，穩(wěn)步推進人民幣國際化。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。健全促進對外投資政策和服務體系。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)。推動建立國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度。完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系。