國務院：打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

    國務院總理李克強11月27日主持召開國務院常務會議，部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題。

    會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提升競爭力，是增強市場活力、穩(wěn)定社會預期、應對經濟下行壓力、促進發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。明年1月1日實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，總結了近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的成效和經驗，從法制層面明確了打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的要求。各地各部門要深刻認識我國營商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化，這方面不平衡問題仍然突出。要抓緊出臺《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件，確?！稐l例》落地。

    會議強調，要按照《條例》要求，聚焦市場主體關切，堅持問題導向、重點突破，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。一是進一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項清單，清單外一律為違規(guī)審批。大幅精簡工業(yè)產品生產許可外的其他準入管理措施。進一步壓減企業(yè)開辦時間。明年底前將國家職業(yè)資格數量再壓減一半以上，將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部調出國家職業(yè)資格目錄。二是進一步降低市場準入門檻。大幅放寬對服務業(yè)市場主體的資質、從業(yè)人員、經營場所等要求，取消對營利性醫(yī)療、教育等機構在證照辦理、設備購置、人才聘用等方面不合理限制。推進“證照分離”改革，著力“照后減證”。三是進一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等涉企收費。整治物流領域不合理收費，明年底前進出口單個集裝箱常規(guī)收費壓減至400美元以內。四是進一步促進公平競爭。清理糾正在行業(yè)準入、資質標準等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據的差異性規(guī)定做法，一視同仁公正監(jiān)管。強化政務失信責任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補償。五是進一步提升政務服務水平。明年底前力爭全國所有市縣不動產一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內，實現增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網上辦理。全面推廣證明事項告知承諾制，群眾辦理實行告知承諾制的事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，不需提交任何證明。

    為發(fā)揮好營商環(huán)境評價的引導和督促作用，會議要求在2018年以來全國部分城市開展的國內營商環(huán)境試評價基礎上，以市場主體感受為依據，改進指標體系和評價方法，既查找解決共性問題，又不增加地方和企業(yè)負擔。要對標國際先進，抓住納稅、獲得信貸、跨境貿易等短板弱項，推出有針對性改革舉措，定責任定時限逐項落實，加快推廣社會認可、行之有效的做法，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。