《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》：中國(guó)走在世界前列 建議堅(jiān)持包容性監(jiān)管

    本報(bào)記者 姜楠

    近年來，條碼支付在中國(guó)迅速普及。特別在高頻、小額的日常生活交易場(chǎng)景，條碼支付以其便捷性和低成本的優(yōu)勢(shì)得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)金和銀行卡支付產(chǎn)生了明顯的替代效應(yīng)。條碼支付的普及，讓中國(guó)走出了不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的移動(dòng)支付發(fā)展路徑，推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)支付的整體水平走在了世界前列。

    為此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室金融科技研究中心聯(lián)合主辦，金融科技50人論壇承辦《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》發(fā)布及閉門研討會(huì)11月29日在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)館舉辦。業(yè)界專家濟(jì)濟(jì)一堂，就中國(guó)條碼支付的歷史、現(xiàn)狀、未來進(jìn)行深入探討。會(huì)上發(fā)布的報(bào)告建議：未來，在條碼支付的監(jiān)管政策方面，需提高政策的穩(wěn)定性和可執(zhí)行性；理順市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；尊重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯，推動(dòng)行業(yè)形成合理的商業(yè)模式和市場(chǎng)格局；堅(jiān)持包容性監(jiān)管，平衡好鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

    本次會(huì)議上，中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心副主任程華作為報(bào)告主編，對(duì)《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》的具體情況做了詳實(shí)的匯報(bào)。

    程華首先介紹了條碼支付的發(fā)展歷程。“條碼支付在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的原因是條碼支付的出現(xiàn)解決了傳統(tǒng)支付所具備的覆蓋性有限、硬件成本高、支付流程長(zhǎng)等痛點(diǎn)。”程華介紹到。同時(shí)，NFC（NearFieldCommunication）支付在中國(guó)市場(chǎng)的推廣遲遲無法展開，為條碼支付在中國(guó)市場(chǎng)的推廣創(chuàng)造了契機(jī)。

    因條碼支付在高頻、小額的場(chǎng)景下的適用率非常高，當(dāng)前條碼支付占有的市場(chǎng)規(guī)模較大，在C端的滲透率非常高。在B端，條碼支付也在不斷開拓場(chǎng)景。程華認(rèn)為，條碼支付促使企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，可以促進(jìn)中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    程華分析，作為條碼支付的先行者，我國(guó)應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，高瞻遠(yuǎn)矚，協(xié)調(diào)各方面力量推動(dòng)條碼支付在全球零售支付體系中的普及和發(fā)展。

    中國(guó)人民銀行清算總中心業(yè)務(wù)管理部副總經(jīng)理王建偉在發(fā)言中表示，隨著條碼支付業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，加劇了未來市場(chǎng)格局的不確定性。他提出從微觀和宏觀兩個(gè)層面繼續(xù)開展深入研究，在微觀層面加強(qiáng)對(duì)零售支付條碼的統(tǒng)一、條碼支付與交易場(chǎng)景的深度融合、支付機(jī)構(gòu)的獲客成本與分潤(rùn)機(jī)制等方面的研究；在宏觀層面加強(qiáng)對(duì)支付、清算機(jī)構(gòu)之間以及內(nèi)部關(guān)系、支付產(chǎn)品創(chuàng)新與防范化解支付風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系、行政管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等方面的研究，從而有效促進(jìn)我國(guó)零售支付市場(chǎng)的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

    國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室支付清算研究中心主任楊濤教授從不同方面針對(duì)條碼支付做了點(diǎn)評(píng)。比如，監(jiān)管層是否在電子支付基礎(chǔ)層面達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)上位法建設(shè)；條碼支付的安全與效率是否有進(jìn)一步提升空間；條碼支付與支付+的邊界問題以及條碼支付的金融開放問題，楊濤提出應(yīng)明確條碼支付在零售工具體系中的定位，并思考條碼支付作為中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)需要關(guān)注的要素及面臨的挑戰(zhàn)。

    此外，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)相關(guān)專家、上海支付協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬穎、以及來自騰訊金融、螞蟻金服、陽(yáng)光金科、京東數(shù)科、神州信息、滴滴金融、蘇寧金融、小米金融、雪球財(cái)經(jīng)等機(jī)構(gòu)嘉賓從監(jiān)管、學(xué)術(shù)、市場(chǎng)應(yīng)用等角度，結(jié)合自身行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)研究成果，對(duì)《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》進(jìn)行交流與研討，分享了對(duì)推動(dòng)條碼支付在全球零售支付體系中的安全與普及等問題的思考和條碼支付在國(guó)內(nèi)發(fā)展思路的建議。

（編輯 喬川川）