中國人民銀行行長易綱：堅守幣值穩(wěn)定目標 實施穩(wěn)健貨幣政策

    國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

    據(jù)新華社電中共中央、國務院日前印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，共十二章44節(jié)。主要內容包括：研究基于滬港通的債券互聯(lián)互通、完善區(qū)域性股權市場、支持安徽打造特高壓電力樞紐、加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵各港口集團交叉持股強化合作、打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)、實現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應用、鼓勵長三角創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市、有序推進G60科創(chuàng)走廊建設、到2025年5G網(wǎng)絡覆蓋率達80%、到2025年研發(fā)投入強度達到3%以上、聯(lián)合開展卡脖子關鍵核心技術攻關等。

    本報記者 劉琪

    日前，中國人民銀行行長易綱在《求是》上撰文指出，貨幣是金融體系的血液，我國貨幣政策是國家制度和國家治理體系的重要組成部分。貨幣政策與每一家企業(yè)、每一個家庭息息相關，關乎大家手中的“票子”，關乎廣大人民群眾的切身利益。“千招萬招，管不住貨幣都是無用之招。”站在新時代的歷史方位，無論是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能、在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中牢牢把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，都要求我們堅守幣值穩(wěn)定目標，實施穩(wěn)健貨幣政策。

    易綱表示，改革開放以來，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，央行從中國實際出發(fā)，堅持貨幣政策保持幣值穩(wěn)定這一本質屬性，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造適宜的貨幣金融環(huán)境，同時與其他政策形成有效配合，取得了重要的規(guī)律性認識。

    一是貨幣政策需要關注經(jīng)濟增長，又不能過度刺激經(jīng)濟增長；二是堅守幣值穩(wěn)定這個根本目標，同時中央銀行也要強化金融穩(wěn)定目標，把保持幣值穩(wěn)定和維護金融穩(wěn)定更好地結合起來；三是貨幣政策不能單打獨斗，需要與其他政策相互配合，“幾家抬”形成合力。

    易綱在文中表示，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟也由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，長期向好的基本面沒有變化。切實維護好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，就金融工作而言，就是要按照習近平總書記所強調的，回歸本源，服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，并把防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險作為金融工作的永恒主題。為此，貨幣政策要找準時代使命、履行時代擔當。

    一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。在世界經(jīng)濟可能處在長期下行調整期的環(huán)境下，要做好“中長跑”的準備，盡量長時間保持正常的貨幣政策，以維護長期發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，維護廣大人民群眾的根本利益。

    二是堅持推動高質量發(fā)展。就貨幣政策而言，要適應經(jīng)濟發(fā)展階段和結構調整過程中經(jīng)濟增長速度的變化，把握好總量政策的取向和力度。這就要求，貨幣政策始終保持松緊適度，加強預調微調，為高質量發(fā)展營造適宜的貨幣環(huán)境。

    三是要堅持服務實體經(jīng)濟，防范化解系統(tǒng)性金融風險。當前，貨幣政策更好地服務實體經(jīng)濟，就是要著力于深化金融供給側結構性改革，完善激勵相容機制，抑制金融脫實向虛，引導金融資源更多流向實體經(jīng)濟尤其是薄弱環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟結構調整過程中，前期積累的風險難免會水落石出。在可能引發(fā)系統(tǒng)性風險的關鍵點上，中央銀行要精準發(fā)力，履行最后貸款人職責，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    同時，要強化宏觀審慎政策，壓實各方面責任，共同發(fā)揮好在防控系統(tǒng)性風險中的支柱性作用。在經(jīng)濟結構調整和去杠桿、防風險過程中，小微企業(yè)和民營企業(yè)受到的階段性影響較大，融資難問題比較突出，需要采取綜合措施切實加大對小微企業(yè)和民營經(jīng)濟的支持，增強經(jīng)濟內生增長動力。

    易綱表示，習近平總書記深刻指出，“要深化對金融本質和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路”。中國人民銀行將堅持服務實體經(jīng)濟，防范金融風險，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，著力為供給側結構性改革和高質量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

    一是總量適度，在經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展過程中，把握好總量政策的取向和力度。下一階段，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣條件與潛在產(chǎn)出和物價穩(wěn)定的要求相匹配，實施好逆周期調節(jié)，保持流動性合理充裕，松緊適度，繼續(xù)營造適宜的貨幣環(huán)境。

    二是精準滴灌，引導優(yōu)化流動性和信貸結構，支持經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。下一階段，要繼續(xù)合理運用好結構性貨幣政策工具，并根據(jù)需要創(chuàng)設和完善政策工具，疏通貨幣政策傳導，補短板、強弱項，支持經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。

    三是協(xié)同發(fā)力，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，把保持幣值穩(wěn)定和維護金融穩(wěn)定更好地結合起來。目前，中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門，正在強化對系統(tǒng)重要性金融機構和金融控股集團的宏觀審慎管理，未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面，完善宏觀審慎管理的組織架構，更好地防范和化解金融風險。

    四是深化改革，強化市場化的利率形成、傳導和調控機制，優(yōu)化金融資源配置。利率是資金的價格，利率杠桿是市場化配置金融資源的基礎。近年來，我國利率市場化改革穩(wěn)步推進，管制利率逐步放開，有利于推動貨幣政策向價格型調控為主逐步轉型。利率市場化改革在“放得開”的同時也更加注重“形得成”和“調得了”。

    五是促進內外均衡，完善市場化的人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。下一階段，中國人民銀行將繼續(xù)推動人民幣匯率市場化形成機制改革，保持匯率彈性，并在市場出現(xiàn)順周期苗頭時實施必要的宏觀審慎管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    易綱強調，中國經(jīng)濟增速仍處于合理區(qū)間，通貨膨脹整體上也保持在較溫和水平，加之我國有社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢，應盡量長時間保持正常的貨幣政策。即使世界主要經(jīng)濟體的貨幣政策向零利率方向趨近，我們也應堅持穩(wěn)中求進、精準發(fā)力，不搞競爭性的零利率或量化寬松政策，始終堅守好貨幣政策維護幣值穩(wěn)定和保護最廣大人民群眾福祉的初心使命。同時，應主動作為，繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，不斷健全金融宏觀調控機制，更加重視發(fā)揮積極財政政策在優(yōu)化結構、減稅降費方面的重要作用，形成供給體系、需求體系和金融體系相互支撐的三角框架，保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。